海南农垦陆域生态保护红线划定面积较上轮“多规合一”实现有效核减面积约28.82%；海垦争取调回约2.08万亩规划建设用地指标，并在各市县资规局的指标分解表中明确……6月18日，记者从海垦设计院公司国土空间规划所了解到，按照“绘到底、管到底、建到底”原则，垦区国土空间规划编制工作取得阶段性成效。

　　对于海南农垦发展来说，国土空间规划，是一件迫在眉睫而又影响深远的大事。新时代国土空间规划担负着多种使命、多重角色，它不仅是海垦集团可持续发展战略蓝图，而且是未来十五年海垦产业项目建设“谋与动”，开发保护建设活动的基本依据，同时是重大项目发展的“压舱石”。

　　记者了解到，经过近两年的积极探索和努力实践，近期，海垦国土空间规划的主要成果——《海南省农垦国土空间规划专题研究（全垦区建设用地布局方案）》正式提交海垦集团批复。此项工作的阶段性完成，意味着海垦未来规划体系的“四梁八柱”正初步形成，将为海垦跨越式发展增添强大动力。

　　翻看垦区国土空间规划工作“成绩单”，不难发现，海垦在守住生态底线、做好绿色文章的同时，更是留足产业发展空间。

　　记者了解到，生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。生态保护红线的调整有非常严格的限制，调整就是要落实生态保护红线“只能增加、不能减少”的要求。

　　海垦设计院国土空间规划所所长助理林川翔告诉记者，由于生态保护红线区内禁止一切与保护无关的开发建设活动，如若垦区生态保护红线范围过大，势必影响长期发展。省委省政府考虑到海垦未来发展优势与潜力，对垦区生态保护红线按照“优化空间、合理布局、因地制宜”的标准，在全省范围内进行重新划定。

　　林川翔介绍，得益于省委省政府的关心和支持，本轮垦区生态保护红线的重新划定，对海垦未来发展的生态功能进行了合理优化，为海垦抓住绿色发展机遇，留足了发展空间。

　　当前，海南自贸港建设如火如荼，海垦的投资热度亦是持续升温，各个重大项目建设加快推进，而建设用地指标保障是项目成败的重要一环。

　　“近些年，垦区农场公司在推进现代农业和旅游产业发展中，普遍面临着新增建设用地指标紧缺的困难。”海垦设计院公司相关负责人表示，项目从“纸面”落到“地面”，需要科学规划和建设用地指标支持。通过垦区国土空间规划编制，政府摸清了海垦发展脉络，批准垦区实行规划建设用地指标单列和土地规划指标在同一市县范围内调剂等政策，实现垦区国土资源的合理利用，让重大项目发展有了“压舱石”。

　　林川翔给记者翻看我省各市县建设用地指标分解表，里面明确标注了海垦在各市县内占有的建设用地指标数，对于未来海垦策划和包装项目来说，这无疑是个好消息。

　　“工作从‘被动’变‘主动’，项目推进的阻力变小了。”荣光农场公司副总经理孙东告诉记者，以前项目申报面临的一大难题，是政府建设用地指标紧缺，无法调配。现在海垦有明确的“专项指标”，围绕这些指标，垦区企业可以精准谋划项目，推动项目落地。

　　值得一提的是，垦区国土空间规划工作是深化农垦改革的需要，有利于垦区与属地政府在“多规合一”、土地利用、产业发展、项目建设的衔接融合。

　　该工作启动以来，海垦设计院公司先后召开内外部正式对接座谈会议逾百次，听取垦区企业多方面、多层次产业规划诉求，并且解决了农垦规划建设用地指标单列、农垦土地规划指标在同一市县范围内调剂、独立场部按特色小镇规格建设、垦区作业区和生产队纳入村庄规划、推进垦区“小、散、边、危”的生产队集合整合等5大核心诉求，取得了积极的成效。

　　海垦设计院公司相关负责人表示，瞄准海南自贸港建设大背景下，海垦集团“十四五”战略发展目标，垦区国土空间规划编制工作，将科学有序统筹布局生态、农业、垦地融合，优先保障近期重点项目的用地指标需求。围绕“大产业、大基地、大项目”，抓紧谋划包装一批大项目、好项目，突出农垦特色，争取列入我省计划盘子，真正形成“一本规划、一张蓝图”，确保一张基于新发展理念的蓝图干到底。

　　（本报海口6月21日讯）