·黄涛

    习近平总书记指出，“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。党中央制定了一系列重大战略、部署了一系列重大工作，基层党组织就要在贯彻落实中发挥领导作用”。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层党组织建设，就是要牢固树立大抓基层鲜明导向，以提升基层组织的政治领导力、组织覆盖力和自我革新力为重点，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，推动基层组织全面进步、全面过硬，使其成为推动企业发展的坚强堡垒。

    强化政治意识，提升政治领导力。习近平总书记指出，“要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化”。要实现这一目标，就是要把政治建设摆在首位，在组织构架上清晰化，决策程序上规范化，制度建设上有效化。

    在组织构架上，要不断建立健全“双向进入、交叉任职”领导体制，落实“进入”就要尽责，“任职”就要履职要求，选优配强党组织书记和党务干部，推进行政正职担任党群副职、党群正职担任行政副职的党政交叉任职机制，条件成熟的单位推行党委书记、董事长由一人担任。明确各级领导班子成员“一岗双责”职责，严格落实党务政工干部与生产经营管理干部同职级、同待遇政策。

    在决策程序上，要健全“三重一大”议事决策机制、细化党委（常委）会、领导班子会的议事细则，把中心任务落实作为共同目标和议事决策的重要内容，加大党委参与决策力度，探索完善党委参与重大问题决策的机制流程；严格执行“三重一大”问题集体研究制度，对于事关企业改革发展稳定、事关员工切身利益的重大事项，党委要做到源头参与、过程跟踪、深度介入、后效评估，切实发挥把方向、管大局、保落实作用。

    在制度建设上，要落实“抓生产经营必须抓党建”“考核党建看生产经营”要求，坚持把党建制度纳入企业制度建设，把党建制度要求融入生产经营管理全过程，实行一体化立、改、废，推进党建制度与生产经营制度有机衔接，同时，构建党建工作与生产经营目标同向、措施同行、激励同步的“三同”管理机制，推动党建工作与生产经营目标任务、工作过程和考核评价上的深度融合。

    强化主体意识，提升组织覆盖力。习近平总书记指出，“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾”。加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，健全基层党组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。

    扩大有效覆盖，建全党组织。坚持按照“支部建在连上”原则，对于符合组建党组织条件的基层单位和机关职能部门，要及时建立党支部，做到应建尽建；没有条件单独成立党支部的，按照“业务相近、流程相关、区域相邻”原则组建联合党支部；对于暂时不具备组建条件的，加强党的工作，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。尤其对点多线长面广的企业，要进行全面梳理排查，找出党的组织建设空白点，把支部建到项目上、建到班组上。同时根据不同类型混合所有制企业特点，明确党组织设置方式、职责定位和管理模式，防止在“混合”声浪中把党的组织抽空。

    优化组织设置，建强党组织。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众原则，探索创新党组织设置方式，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理。要创新党支部互联共建，打破身份界限，探索“企业+外委队组”“企业+服务单位”等组团共建模式，推动各方资源共享，协同共建，共同提升；打破行政界限，同一区域内的党组织之间联管联建，优势互补，实现由“单打独斗”走向“并肩作战”；打破空间界限，通过机关基层纵向联建、基层支部各党小组横向促建等方式，织密党建工作网，从而形成覆盖广泛、科学严密、运行有效、富有活力的基层组织体系，使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

    要创新工作内容，建优党组织。党的工作重心在基层、创新在基层、活力在基层。要按照“抓点带面、示范带动、规范提高、整体推进”的工作思路，在企业转型中加大党建创新力度，把党建创新成果体现到促进改革转型上来，成为推动企业发展的强劲力量。各基层党组织要结合工作实际，分领域、分层次、分属性，选定适合本单位的党建创新项目，采取创新项目招投标管理模式，形成一批富有特色、亮点纷呈、具有价值、凸显作用的党建创新成果。要按照原创性、突破性、带动性三种类别，分别给予奖励，并定期召开集团创新成果发布会，将党建特色做法转化为工作规范，为全集团党建工作提供操作性、示范性强的工作示范标准，形成创新党建工作的长效机制。

    强化革命意识，提升自我革新力。习近平总书记指出，“党的基层组织是党的肌体的神经末梢，要发挥好战斗堡垒作用。落地才能生根，根深才能叶茂。加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实”。抓好落实，明确工作标准是前提，压实工作责任是关键，建强工作队伍是保障。

    明确工作标准，增强生命力。要牢固树立一切工作到支部去的鲜明导向，大力推进基层党支部标准化规范化建设。要认真贯彻落实 《中国共产党支部工作条例 （试行）》，切实规范党内政治生活和党支部基础工作。要结合企业发展实际，从健全党的工作机构、配齐配强工作力量、“六有”党支部活动场所、保障工作经费落实等，修订完善《党支部标准化工作手册》，编制《党支部工作流程》《党支部工作业务指导书》，建立全面直观、简洁易懂的工作流程图和工作表单，为党支部开展各项工作提供规范指南。推进标准化建设，重点要做到“四保三批”。四保，就是要建立责任体制、优化考评机制、完善督查机制、健全运行机制，确保基层组织规范化建设扎实推进、取得实效。三批，就是要打造一批基层党组织规范化示范点，发挥引领示范带动作用；转化一批相对较弱的基层党组织，推动基层党组织规范化达标；带动一批工作基础相对较好，具有一定上升空间的基层党组织，鼓励其向更高方向迈进。

    压实工作责任，增强执行力。要认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，突出党委这个主体，牢牢牵住“责任制”这个牛鼻子，层层压实党建工作责任，一级抓一级、层层抓落实，推动全面从严治党向基层延伸。要突出目标导向和问题导向，坚持定期召开党委办公会、党组织书记工作例会和党建调度会，听取工作情况汇报，研究部署重点工作，查找存在的问题，提出解决办法，加强督查督办，压实各级党组织管党治党责任，不断增强各级党组织书记“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识。要树立党建工作绩效理念，实施日常检查与年度考评相结合，把线上评价与线下考核结合的工作制度，实现党政工作“同步考核、双向挂钩”，把中心任务完成情况纳入党组织考核，把党组织工作情况纳入班子绩效考核，通过双向赋予适当权重等方式，以双向挂钩倒逼双向融合，推动形成“一体两面”做工作、党政协力谋发展的工作局面。

    建强工作队伍，增强战斗力。采取组织考察和公推直选相结合的方式，选优配强基层党组织书记，把党性强、业务精、威望高的优秀党员选拔到党支部书记岗位上来，使其切实履行全面从严治党第一责任人责任，从而形成“头雁”效应。要加强基层党组织书记培养教育，把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能结合起来，不断提高基层党组织书记政治素质和履职本领。尤其要注重建立基层党组织书记培训学习档案，严格学习管理，形成有效的激励约束机制。要建立健全基层党组织带头人目标责任制，分步推行“双述双评”制度，基层党组织带头人定期就目标承诺落实情况分别向基层党委、党员群众代表“双向述职”，接受基层党委的考核和党员群众的评议，将考核和评议结果与绩效薪酬、评先选优等紧密挂钩。

    九层之台，起于垒土。加强基层党组织建设，是一项强基固本工程，需要集团各级党组织共同奋斗，需要广大党务工作者倾注心血，需要集团广大党员干部担当作为，需要集团广大职工积极参与。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，知重负重、扎实工作，全面推进基层党组织建设，不断谱写具有潞安特色的党建工作新篇章，为企业改革发展提供坚强组织保证。

                                      (作者单位：集团党委组织人事部)