——贯彻落实集团公司党委“十六字”工作要求综述

 
  本报记者 刘燕萍
  2021年，集团公司在“十六字”工作要求引领下，奋力谱写推进高质量发展的新篇章。图为大连至莫斯科中欧班列开行现场。通讯员李洁 摄
  2021年年初，在集团公司工作会议上，集团公司党委提出了“高标定位、依法治企、众智创新、实干强局”的工作要求。这是大局迈向强局的坚实路径。
  一年来，在“十六字”工作要求的引领下，集团公司上下迎难而上，扎实工作，奋勇争先，战胜了一个又一个挑战，取得了一个又一个进步,运输生产、经营创效、铁路建设、党的建设等各项工作稳步推进，擘画了“十四五”开局之年的新蓝图，谱写了推进集团公司高质量发展的新篇章。
  高标定位：助推高质量发展
  集团公司历史厚重、资源丰富，在铁路行业和区域经济发展中，发挥着举足轻重的作用。
  “因为重要，更要提升站位和标准。”集团公司领导班子立足大局、着眼长远，把“高标定位”作为一切工作的出发点和落脚点。
  一年来，无论想事情、谋策略，还是定方向、抓工作，集团公司始终坚持从大局出发，高标定位，工作标准高一格、胜一筹、强一档，助推了企业高质量发展。
  党的领导是企业不断发展的“定海神针”。一年来，集团公司党委全面对标对表党中央要求，用政治建设统领各项工作，把准了企业发展的政治方向。集团公司党委建立党委会第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和国铁集团党组各项部署要求，以此作为抓好各项工作的总遵循。站在融入东北振兴、交通强国、一带一路等国家战略的高度，科学谋划“十四五”发展规划，描绘出了集团公司未来发展的崭新画卷。
  安全是铁路最大的政治、最重要的声誉。抓安全工作，集团公司尤其坚持高标定位。一年来，集团公司把提高工作标准落实到理念、方法、目标和责任上，以确保高铁和旅客列车安全为重点，牢牢盯住短板和弱项，持续不断抓整改，安全管理实现有序可控。工务线路基础是全局安全的薄弱点，集团公司以工务基础和现场管控为着眼点和突破口，一个隐患一个隐患排查，一个问题一个问题整改，线路设备质量明显提升。一年来，集团公司实现了行车事故和设备故障双下降，创近10年来最好年度安全成绩。截至2021年12月30日，集团公司实现安全生产627天。
  疫情就是命令，防控就是责任。今年以来，疫情防控形势依然严峻，集团公司严格落实国铁集团党组部署和属地管理要求，做到守土有责、守土尽责。集团公司严把站车疫情防控关口，做好铁路内部防控，坚决防止疫情通过铁路传播。不仅如此，集团公司还根据地方政府要求，及时关停车站、停开客车、停办客运业务，第一时间向疫情防控的重点地区运送专家团队和防疫物资，得到了社会各界和各级领导的充分肯定。
  发展是企业的第一要务和目标。一年来，集团公司坚持以人民为中心的发展思想，统筹兼顾社会效益和经济效益，全面提高客货运输产品质量，在助力东北经济社会发展中当先行、作表率。
  实现全年运输收入目标，货运增收是关键。一年来，集团公司努力在提质量、调结构上下功夫。完善营销体系、优化价格策略、提升服务保障……一系列增收举措为货运收入稳步增长注入了新动能。干部职工把责任扛在肩上，咬定目标，一吨一吨抢，一车一车拉，既“抱西瓜”，又“捡芝麻”，最大限度增运增收。在干部职工的共同努力下，货运增收企稳向好，特别是2021年11月份，全月有23天实现单日货运收入过亿元。2021年，集团公司货运收入完成 310.6亿元，较预算目标多完成12.2亿元。
  受疫情影响，一年来，客运市场持续低迷，集团公司积极应对，在逆境中寻求新突破。集团公司认真研究旅客出行规律，灵活配置运力，在满足旅客出行需求的同时，最大限度降低运营成本，还以京沈、朝凌高铁开通为契机，扩大复兴号开行规模和覆盖范围，释放通道整体能力。集团公司聚焦高端需求和大众需求，不断加强基础服务和个性化服务，打造了具有沈局特色的服务文化。
  随着国铁企业改革发展不断深入，资产资源开发已经成为集团公司高质量发展的重要力量。一年来，集团公司以追求高质量高效益为目标，合理优化产业布局，深化资产资源开发，实现了非运输企业的健康可持续发展。集团公司从顶层设计入手，把优势资产资源向优势企业聚集，丰富完善客运服务链、物流增值链、铁路产业链，企业的核心竞争力明显提升。集团公司还大力开发商旅产品、物流商贸、工程建设、工业生产等新兴业务板块，企业创效能力不断增强。

  推进高质量发展，铁路建设是重要一环。一年来，集团公司聚焦推进东北路网建设目标，全力以赴保开通、保在建、保开工。2021年8月3日，集团公司重点开通项目——辽宁朝阳至凌海南高速铁路顺利开通运营，为完善辽宁高铁路网结构，促进经济社会发展发挥积极作用。2021年12月24日，沈阳至佳木斯高铁长白山至敦化段开通运营，长白山风景区接入全国高铁网，极大便利了沿线人民群众出行，有力促进了长白山旅游资源开发。长白提速工程等开通项目已进入开通倒计时，一批在建开工项目正紧锣密鼓推进，集团公司区域路网质量进一步提升。一年来，集团公司还高标准完成了“5·26”“9·25”等I级施工任务，受到国铁集团党组的充分肯定。特别是在“5·26”施工中，集团公司创造了中国铁路既有线施工史上，一次“天窗”作业时间最长、参建人数最多、工程量最大、施工组织最复杂的纪录。
  “在历史中有新突破，在同行业竞争中有新发展，在全路排名有新进步。”高站位、大格局的工作标准正引领着集团公司不断超越自己，向着更高目标迈进。
  依法治企：治理效能不断增强
  坚持依法治企是贯彻党中央全面依法治国方略的要求，是实现大局向强局转型的必由之路。
  一年来，集团公司加强治理体系和治理能力建设，把法治化、科学化、规范化要求落实到安全生产、经营管理两大核心业务中，科学决策事项、依法依规办事，推进了企业治理效能和管理水平不断提升。
  提升科学决策水平是推进依法治企的核心要义。集团公司强化领导班子和领导干部的法纪意识和规矩意识，严格规范和落实“三重一大”决策制度和程序，做到科学决策、民主决策、依法决策，企业核心竞争力全面提升。
  集团公司明确党委在企业决策、执行、监督各环节的权责，充分发挥党委把方向、管大局、促落实作用。依法落实董事会各项职权，强化了董事会定战略、作决定、防风险的权责。2021年，集团公司召开党委会31次，决策议题89项，先行研究讨论董事会、总经理办公会决策议题105项。
  集团公司厘清了党委会、董事会、经理层各治理主体权责边界，并以公司章程为核心，全面构建了“一个核心、十六项类别”的集团公司经营管理制度建设体系框架，公司治理机制更加健全完善，企业管理更加规范高效。
  让守法遵规贯标成为干部职工的习惯养成，是依法治企的关键。一年来，集团公司围绕安全生产，积极构建标准化规范化治理体系，依法依规管控管理行为和作业行为，让规范管理、标准作业成为干部职工的行动自觉。
  做实“两单、两书、一卡”，引导职工自觉规范作业行为；修订安全生产责任体系，明确各层级、各岗位职责分工；修订动车组电务车载设备高级修管理办法，对管理台账、生产台账进行全面规范；编制《作业指导书管理办法》，建立覆盖各专业、主要岗位、重点工作的作业标准体系；围绕“应急有备、应急有序、应急有力”目标，修订《沈阳局集团公司恶劣天气应急预案》……
  一年来，集团公司运输、工务、电务、供电、调度等系统大力推进安全管理制度体系建设，摸索建立了符合各系统实际的工作制度、管理办法、应急预案等体系架构，从源头堵塞制度上的漏洞，卡控了安全风险，将管理行为、作业行为置于法度之下。
  制度规范的重构让安全管理基础不断夯实，作业标准得到有效落实。2021年入冬以来，面对冻害，工务系统管理人员，特别是领导干部尊重规律，敬畏规章，知法度不蛮干，该限速的限速，该封锁的封锁，未发生安全险情。2021年以来，一线干部职工遵章守纪，按标作业，集团公司共下发奖励通报128期，85个单位2302人次受到奖励，其中万元以上奖励11次。
  集团公司坚持法治化市场化方向，将依法治企理念融入经营管理各领域各环节，经营行为依法合规，经营集约化、规范化、精细化水平不断提升。
  集团公司大力开发经营项目管理系统、经营性资产管理平台，经营项目和资产开发的分析能力和预警能力全面提升，开展合同管理、投资项目等专项检查，现场研究督办问题整改，并纳入月度考核，经营质量明显提升。
  在防范化解决策风险、资金风险、债权风险、合同风险以及诉讼风险等方面，集团公司投入更大的力度，特别是在防范诉讼风险中，集团公司充分运用法律武器维护企业合法权益，推进铁路法律队伍专业化建设，加大力量应对重大、疑难案件代理工作，不断强化企业的法律保障能力。集团公司还加强对企业经营过程的监督管控，确保企业经营工作持续健康发展。
  作为党领导的国铁企业，政治建设是重中之重的任务。一年来，集团公司以党史学习教育为引领，坚持全面从严治党、依规治党，严格执行党内各项制度，营造了依法用权、忠诚履职、清正为民的政治生态，筑牢了坚持党的领导、加强党的建设这个“根”和“魂”。

  集团公司深入开展党章党纪党规学习教育，引导党员干部自律自警，时刻保持清醒头脑，规范自己的政治方向、政治立场、政治言论和政治行动。强化对遵守政治纪律和政治规矩情况的监督，以永远在路上的坚韧和执着，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
  集团公司认真贯彻国铁集团党组实施意见，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制。从严从实抓好民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度落实。始终把政治标准放在首位，突出德才兼备、以德为先的用人原则，选优配强领导班子，并强化从严管理，严格考核。大力加强机关政治建设，积极开展“让党组织放心、让职工满意的模范机关”创建，确保了机关各项工作站排头、走在前。
  一年来，依法治企的理念已深入人心，企业的发展逐渐步入法治化、标准化、规范化轨道。
  众智创新：企业活力全面激发
  唯改革者进，唯创新者强。
  一年来，集团公司坚持唯真、唯实的“破局思维”，以改革创新的精神和久久为功的韧劲，在体制机制、管理方式、经营模式、应用技术上不断创新，破解了发展难题，为推动集团公司高质量发展注入了新动能。
  稳步调整生产力布局、推进劳动用工和收入分配机制创新、深化货运营销事业部改革…… 一年来，集团公司在体制机制创新上不断探索，管理水平全面提高。
  生产力布局优化是关乎全局、整体、长远的大事。一年来，集团公司在产业布局调整上出重拳、下力气。整合职培基地、合并非运输企业、撤销部分货运中心营销事业部……一系列举措使安全管控水平、运输组织效率、货运市场活力全面提升。货运中心布局调整最具代表性，在货运经营面临严峻挑战时，集团公司大胆创新，撤销原有的46个营销事业部，重新组建7个营销事业部，营销人员减幅达50.9%。职责清晰、标准明确、流程规范的网格化营销模式，为货运上量注入强劲后劲。
  推进企业发展，人的因素是第一位的。一年来，集团公司聚焦人员结构性矛盾，在劳动用工管理上不断创新，人力资源配置进一步优化。集团公司坚持由大城市到中小城市，中心地区到偏远地区，超员单位到缺员单位、辅助工种到主要行车工作岗位调剂，健全完善主要行车工种人员选拔、培养、使用一体化管理机制，配齐配强行车关键岗位，为企业的发展储备了关键人才。
  干多干少不一样，干好干坏不一样。一年来，集团公司打破平均主义，奖优罚劣，在收入分配机制上不断创新。优化挂钩考核分配机制，突出与安全业绩、运输收入、盈亏总额联挂的鲜明导向。健全完善管理岗位、专业技术岗位、操作技术岗位收入分配机制，加大向关键岗位、生产一线和高层次、高技能人才的倾斜力度。一系列以价值创造为导向的分享机制，使干部职工的工作热情和积极性得到全面激发。
  一年来，集团公司在创新管理方式上不断寻求突破，提升了运输安全、经营管理工作质量。
  大力实施“大站带小站”试点、偏远地区货运业务移交车务管理等改革举措，特别是将偏远地区货运业务移交车务管理，这也是集团公司今年管理创新的重头戏。将货运中心偏远地区的货运业务的移交给车务段管理，不仅解决了安全管理跨度大、结合部多、效率不高的问题，还形成了中间站长牵头的营销合力。一年来，经营和效率成效显著。通化车务段发吨、收入分别实现了4.15 %和 21.2%的同比增幅。6个站的货运业务划转到赤峰车务段后，该段一次作业时间压缩了1.8小时。
  不仅如此，一年来，集团公司还在作业组织上不断创新。加强运输站段机构设置和编制管理；推进动车组、和谐型机车修程修制改革；深化固定设备养护维修体制机制改革；规范跨专业配合作业，促进专业进一步融合......一项项改革措施、一项项创新举措，为企业发展赋能助力。
  经营创效是企业发展的不竭动力。一年来，集团公司在经营模式上大胆创新，激发出企业的创效活力。客户代表驻企营销是创新的一大亮点。今年以来，集团公司陆续向鞍钢、本钢等管内34家核心大企业派驻客户代表，通过客户代表的真诚服务，拉近企业距离，提高运输效率、解决生产急需、促进运量增长。34家入驻企业铁路总运量完成9310万吨，占全局运量的37.5%。与此同时，集团公司还积极探索闯市场、揽货源、做营销的全程物流经营模式，打造全程物流专业队伍，实现了经营模式的转型升级。
  一年来，集团公司在非运输企业经营模式创新上下功着力，经营结果不断向好。集团公司采取合并、撤销、调整等手段，不断优化非运输企业经营架构，逐步减少法人企业数量，压缩管理层级。集团公司还在深化资源开发，开展项目攻关上持续发力，不断创新，企业的经营活力充分释放。
  科技强，则企业兴。一年来，集团公司致力于应用科技的创新发展，加大科研投入，研发重点项目，开展技术攻关，使科技创新成为驱动高质量发展的新引擎。一年来，集团公司研发科研项目140项，有6项科研成果荣获“中国铁道学会科学技术奖”。

  自己动手制作安全防护栏、设计制作泄水口除冰杆、创新设计枕木间距控制尺……一个个凝聚着职工智慧的发明创新，是众智创新的真实写照。
  一年来，集团公司紧紧依靠和发动职工群众，汇聚大众创新的智慧和力量，不断实践创造，让集体智慧成为企业创新发展的动力源泉。
  为激发职工创造热情，各单位积极开展群众性创新活动，定期举行建言献策座谈会，引导职工为安全、经营、建设等工作出谋划策。各单位还建立激励机制，对职工提出的工作管理、作业方法、规章制度等意见建议分类汇总，对有价值的“金点子”给予奖励，鼓励职工提建议、献良策。
  职工充分感受到被尊重、被认可，主动性被充分激发出来，在集团公司上下形成全员献良策、共同促发展的生动局面。
  “实干强局”：汇聚发展强大合力
  越是宏伟的事业，越需要坚实的支撑。一年来，集团公司干部职工锚定实干二字，奉献担当，扎实工作，用敢于斗争、脚踏实地的精神，向着强局目标一步一步迈进，闯出了一片新天地。
  ——履职尽责，勇挑重担，在平安铁路建设中展示作为。
  一年来，全局责任行车事故同比减少25件、降幅51%，实现了安全年目标。
  这不仅是集团公司干部职工坚持不懈强化安全基础的结果，更是干部职工恪尽职守、履职尽责，全力确保高铁和旅客列车安全万无一失的真实写照。
  基础不牢，地动山摇。一年来，集团公司在夯实安全基础上持续发力。集团公司安监室充分发挥安全管理牵头协调职能作用，解决了各系统之间结合部问题，形成了站区相互配合的良好局面。
  排查整治各专用线的安全隐患，开展隧道排查整治，强化设备隐患攻关，加强设备检修整治，大力推进设备自主检修，推进外部环境综合治理，开展安全生产专项整治行动......一年来，集团公司各系统围绕确保高铁和旅客列车安全，不断夯实设备质量基础，筑牢了安全生产的坚实防线。
  今年以来，集团公司施工任务异常繁重，而越是繁重的任务越是考验沈铁人的责任与使命。5月26日，1万余名干部职工历经24小时艰苦鏖战，顺利完成朝凌高铁引入新建凌海南站工程；9月25日，6000余名作业人员连续10小时“天窗”作业，确保了京哈铁路秦沈段道岔大修工程顺利告捷......
  施工现场，更是检验意志的战场。长时间的连续奋战，干部职工始终斗志不减，即使天空下起阵阵细雨，头发浇湿了，衣服淋透了，却毫不在意，依然喊着号子不懈奋战；即使夜幕降临，身体疲惫不堪，也没有人叫苦、没有人喊累，仍然紧张有序劳作……
  ——敢于担当，服务为民，坚守“人民铁路为人民”的初心使命。
  一年来，面对“人便其行、货畅其流”的新期待，集团公司干部职工始终强化责任担当，全面提升旅客出行体验，满足客户发货需求，用沈铁人舍我其谁的忠诚担当，肩负起了国铁企业服务国计民生的重任。
  全面实施电子客票业务、增设“急客”服务通道，全面开放换乘设备，精心设计旅游线路，提升高端服务水平......一年来，集团公司干部职工以满足人民群众对美好旅行生活的向往为己任，拼搏奉献，担当作为，以个性化、多样化、精细化的服务，让旅客体验更美好。
  不仅仅在为民服务上想办法，更是当人民群众需要时挺身而出。今年汛期，全国多地遭遇强降雨，集团公司干部职工坚持人民至上、生命至上，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位。集团公司第一时间启动应急响应，果断采取扣停列车、原路折返、限速运行、停运等措施，确保旅客出行安全。同时，竭尽全力为晚点列车提供餐饮、供水，保证旅客基本生活需求。
  干部职工主动加班加点，积极承担套乘任务，舍小家，为大家，谱写了一曲曲坚守奉献的赞歌。8月4日6时49分，受洪水影响，在历经15天9小时后，长春客运段值乘的广州至长春T121次列车，平安顺利返回长春，乘务人员用奉献担当和贴心服务，一路守护旅客、温暖旅客，上演了感人的一幕幕。这是集团公司干部职工亲情服务旅客的一个缩影，在一次次急难险重任务中，干部职工践行着为民初心。
  一年来，集团公司站在保障经济社会正常运转、坚守民生底线的政治高度，抓好重点物资运输，保障民生需求。特别是在进入冬季供暖的关键期，干部职工视“保运输、保民生”为己任，货运人员积极对接地方部门，主动深入重点企业“蹲点”，及时了解各大电厂需求，车务系统干部职工加班加点，强化电煤卸车组织，确保“卸得好、出得快”。即使在遭遇罕见强降雪期间，集团公司仍然把电煤保供工作放在首位，干部职工全力保证运煤通道安全畅通，煤炭日均装车达到4726车，确保了煤炭稳定可靠供应。
  ——勇于奉献，苦干实干，挺起铁路运输的钢铁脊梁。
  面对严峻的灾害考验，集团公司干部职工发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，勇于奉献，苦干实干，迎对了一次次挑战，打赢了一场场硬仗，挺起了铁路运输的钢铁脊梁。

  11月6日至10日，集团公司管内遭遇了罕见的强降雪过程，一些地区降雪量甚至突破了历史极值。在极端天气面前，集团公司近7万人次干部职工投入到除雪保畅通的战斗中。两级领导班子率先垂范，深入重点区域和现场一线，全力组织除雪和系统协调；各级干部和广大职工坚守岗位、昼夜奋战，全力以赴确保大动脉安全畅通。
  风雪无情，却见证了沈铁人钢铁一般的意志。为了保证电煤列车正常发出，通辽机务段赵国辉、李远航等20名机车乘务员，在齐腰深的雪窝中相互搀扶鼓励，顶风冒雪艰难爬行，短短的300米路程却走了40分钟。苏家屯车辆段灵山车间副主任许浩然，从市内步行3个半小时，到达作业现场后，立即投入到除雪战斗中......
  而这也只是集团公司干部职工忘我奉献的一个缩影。一年来，无论是建设工地的现场、疫情防控的前沿、还是紧张作业的职场、抗洪抢险的一线......到处都留下了干部职工苦干实干、拼搏奉献的身影，正是这无悔付出凝聚起的强大动力，成为推动集团公司高质量发展的奋进力量。
  ——善于作为，重抓落实，彰显国铁企业的社会责任。
  一年来，集团公司干部职工心怀“国之大者”，以重抓落实、追求实效的唯实精神，推动定点帮扶升级，助力高原铁路开通，筑牢疫情防控防线，肩负起了国铁企业的社会责任。
  打造展销农产品专柜，为脱贫地区提供销售平台，搭建起连接市场与脱贫地区的桥梁；开行赤峰南至阿尔山旅游列车，带动了大兴安岭南麓集中连片地区旅游发展；结合沿途经济发展实际，推动公益性慢火车提质升级；科学有序推进脱贫地区铁路规划建设，优先采购当地建筑材料，优先培训使用当地劳动力，增加务工人员收入……一年来，集团公司始终履行帮扶责任，巩固消费帮扶、运输帮扶、建设帮扶成果，在助力乡村振兴的征程中展示大局担当。
  不仅如此，一年来，集团公司继续巩固脱贫攻坚成果，以农业增效为目标，与喀左县政府共同开发牛场等帮扶项目，为尤杖子村注入新的效益增长点。
  当兄弟局需要驰援时，集团公司站在全面贯彻新时代党的治藏方略高度，切实担负起赴藏帮扶的政治使命，先后两次派出挂职帮扶干部，无私地提供人员和技术支持，充分展示了大局的情怀和担当。
  面对大连、通化地区的严重疫情，集团公司迅速反应，紧急派驻疫情防控前方工作组，沉到防控一线，督导各单位落实防控措施，解决各单位的燃眉之急，坚定了干部职工打赢疫情防控阻击战的信心和决心。
  既要做好疫情防控，又要实现货运上量，各项工作难度增加，干部职工主动请战，积极作为。当因疫情隔离金州运用车间人员告急时，大连机务段不等不靠、自力更生，组织大连运用、动车运用车间46名骨干司机成立支援队，迅速补充货运干线，全力确保运力充足。
  当社会有需要时，铁路人逆行出征。通化市东昌区被调整为高风险区域后，通化地区各单位组建了100名铁路职工组成的“志愿者服务队”，他们不辞辛苦，不惧危险，每天奔赴各社区，协助医护人员对市民进行核酸检测。
  当持续强降雪给大连市防疫物资运输造成严重影响时，集团公司紧急启用高铁列车装运防疫物资6批次668件，满足了大连市疫情防控需求，为抗疫物资运输打通了绿色通道。
  一年来，在防汛救灾、抗击疫情、迎战暑运的各条战线、各个战场，集团公司各级组织协同发力、群策群力，凝聚起了攻坚克难的强大合力。
  在关键时刻，集团公司党委审时度势、超前布局，面对各项工作，作出一系列重大部署、实施一系列重要举措，成为干部职工直面挑战、战胜困难的主心骨。在急难险重任务面前，各级党组织和广大党员勇于担当、顽强拼搏，困难面前豁得出、关键时刻冲得上，始终战斗在最沿线。各级工会组织迅速响应、全力支持，提供有力保障，把组织的关爱送到职工的心坎上。各级共青团组织激励团员青年充分发挥生力军作用，不畏艰险，矢志奋斗。各级组织的合力共为，让干部职工的心贴得更近了，干劲更足了。
  征程万里风正劲，重任千钧士气高。站在新的起点上，集团公司干部职工将以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，在“交通强国、铁路先行”的新征程上劈波斩浪、勇毅前行。