——总局纪委贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神掠记

距离全国国有企业党的建设工作会议召开已经五年了。这五年，是新时代赶考之路全面开启的五年；这五年，是全面从严治党利剑高悬的五年；这五年，是纪检干部在反腐败“持久战”中苦练功夫本领，坚守党员领导干部为民服务“孺子”初心的五年……

五年来，中国煤炭地质总局纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断破解新时代纪检工作的新挑战、新考验、新难题，紧紧把握国家纪检监察体制机制改革新机遇、新动能、新使命，不断探索钻研、推陈出新，以十足的信心、坚定的恒心、笃定的决心，在实践中练就监督“五大招式”，助力总局净化政治生态、实现政治清明。

第一招：三个重点做实政治监督

在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记就一以贯之全面从严治党、继续推进党风廉政建设和反腐败斗争提出六项任务，其中首要任务是“强化政治监督保障制度执行，增强‘两个维护’的政治自觉”。这对新时代强化政治监督提出了重要指示要求，是推进政治监督具体化常态化的重要遵循。

总局纪委印发了《关于坚持以政治建设为统领加强政治监督的意见》，强调必须坚持纪委党内政治机关的功能定位，牢牢把握政治监督重点。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、推动习近平总书记重要指示批示精神在本企业贯彻落实开展监督，推动建立“第一议题”制度，督促各级党组织和广大党员把学习新思想作为“第一任务”，把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律。围绕落实党中央重大决策部署开展监督，推动党委履行政治责任，助力三大攻坚战，抓好脱贫攻坚工作，定点帮扶的甘肃省张家川县提前一年实现“脱贫摘帽”；贯彻落实中央《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，持续开展“总部去机关化”专项整治，推动打造高效务实总部；推动疫情防控主体责任落实，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实现两个“力争”目标提供政治保障。围绕落实新发展理念、推动企业高质量发展开展监督，印发《关于全局纪检机构进一步增强服务意识保障企业发展的意见》，聚焦主责主业，推动中央企业党的领导融入公司治理若干意见的贯彻执行，推动国企改革三年行动方案和“双百企业”“科改示范企业”改革要求落实落地，推动以木里矿区生态环境综合治理项目为标杆的生态文明建设，以科研经费投入落实情况专项监督检查促进强化科技兴企发展战略，以混合所有制企业运行情况的专项巡视促进完善混合所有制企业监管，切实服务保障企业发展，推动总局在保障能源资源矿产安全、生态环境安全和矿山应急救援等方面发挥“国有企业顶梁柱”作用。

第二招：五个对接做强综合监督

综合监督既要加大“统”的力度，强化统筹协调，疏堵点、接断点、补盲点，又要强化“接”的意识，不同监督主体在履职尽责的同时，要主动向前一步、往深一层，做到上下贯通、左右协同，打破各项监督之间的壁垒，实现监督职责的再强化、力量的再融合、效果的再提升。

总局纪委牢牢把握“统”和“接”的辩证关系，在五大对接中形成监督合力。加强与党委工作对接，研究制定《关于协同推进“两个责任”的实施办法》，从责任分工、定期报告、会商研究、工作协调、推动落实、考核评价等六个方面，推动“两个责任”一体贯通。加强与巡视机构对接，研究出台《总局纪委加强巡视整改监督工作实施细则》，锚定监督重点，明确巡视整改监督的五方面主要内容，综合运用八种监督方式，确保整改监督精准聚焦，推动巡视监督、整改、治理有机贯通。加强与各职能部门对接，纪委书记主持监督工作委员会协调会议，交流共享信息，研究解决监督中发现的共性或难点问题，坚持监督的再监督、管理的再管理，督促审计、财务、组织人事、投资、经营、法务等职能部门明确监督工作责任和重点事项清单，推动多领域监督贯通协同。加强与派驻纪检组（区域纪检中心）对接，加强业务指导和服务保障，协调解决在信访调查、案件办理等工作中存在的问题及困难，实现同频共振、共监、共督目标。加强与被监督单位对接，制定《总局纪委工作报告制度》，及时掌握被监督单位党委纪委履行“两个责任”情况、企业政治生态、重要问题线索等重大事项，促进总局党委纪委把握全局、因企施策。

第三招：六个工具做深日常监督

日常监督既要着眼整体，提升质效，也要吃透情况，找准入口，要以丰富有效的监督手段察实情、“捞干货”，增强日常监督的实效性和针对性。

五年来，总局纪委不断探索，打磨出一些行之有效的日常监督手段。用好信息化手段，总局纪委研发建成纪检工作信息化平台，共设12个模块，运用“平台+系统”和“大数据”手段，对已有数据信息加强整合分析，全面掌握总局系统“树木”“森林”状况，将纸质廉洁档案升级为电子廉洁档案，更好地实施对3136名党员领导干部的动态跟踪监督。用好现场监督检查手段，2016年以来，总局纪委围绕加强党的政治建设、落实中央八项规定精神、反对“四风”、选人用人、重点领域关键环节廉洁风险防控等开展专项监督检查40余次，以查促改、以查促治，推动总局建立完善各领域制度280余项，督促直属单位同步建章立制。用好《总局纪委监督工作指南》和《监督工作月报表》，明确八项重点监督内容、十种经常性监督方式，加强对基层单位日常监督工作的指导。用好《廉洁风险防控手册》，各单位定期梳理存在的廉洁风险点，制定防控措施，明确责任部门，实时跟踪防范廉洁风险。用好《总局所属各单位重点事项监督清单》，针对总局20家经营业绩考核单位实际情况，累计梳理出248条重点监督事项，下发各单位党委、纪委，重点督促落实，定期报告落实情况。用好《监督提示函》《监督建议书》《督办通知书》，针对领导人员履职待遇、制度执行、巡视整改、科研经费投入等普遍性倾向性问题，以及总局改革三年行动方案落实、违规挂靠“靠企吃企”问题专项整治等需要推动落实的事项，及时下发，督促整改落实。

第四招：三项改革做严纪律监督

“做强集团、做实基层，做到监督执纪全覆盖”是中央纪委驻国资委纪检监察组贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上重要讲话精神的重大举措。

总局纪委持续深化纪检体制改革，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障。改革纪检内部机构设置，做强两级总部建设。总局纪委成立综合监督室、纪律审查室两个内设机构，抽调力量加强总部建设；千人以上二级单位纪委均内设两个以上工作部室。改革执纪模式，执纪上移，做强总部，补齐短板。设立区域纪检中心，整合二级单位执纪力量到区域纪检中心，主要负责执纪问责工作，强化总局纪委对执纪工作的直接领导，补齐单位规模小、执纪力量不足、执纪偏松偏软的短板，同时缓解“熟人办案”困扰。改革完善纪委工作机制，建立“一级审理、两级执纪、三级发挥探头作用”的管理体制和运行机制。案件审理工作上移，以审理倒逼执纪，提升办案质量，更好地发挥总部“质监站”作用；进一步强化两级总部的执纪审查功能，使直属单位纪委更加聚焦监督第一职责，发挥“探头”作用，进一步促进监督下沉，做实基层。

五年来，总局纪检系统立案审查113件、涉及186人，组织处理39人，党政纪处分153人。运用“四种形态”处理554人次，其中，第一种形态396人次，第二种形态130人次，第三种形态26人次，第四种形态2人次。

第五招：四种举措做优纪检干部队伍

“广大纪检监察干部要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗”“成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率”，这是习近平总书记就纪检监察机关加强自身建设提出的明确要求。

总局纪委深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，全面落实政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检队伍建设，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检铁军。建立纪委书记季度例会制度，通过纪委书记例会，搭建学习研讨平台，加强直属单位纪委书记业务交流，互促互进。建立纪委书记专项履职考核制度，开展纪委书记专项履职考核工作，从四个维度实施综合考评，考核结果与薪酬挂钩，考核优秀的纪委书记绩效薪酬分配系数原则上为所在企业班子副职分配系数的最高档，激励纪检干部担当干事。建立纪委书记、副书记提名考察制度，落实“各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”要求，规范纪委书记、副书记提名考察程序，把好“入口关”，坚持优中选优。建立学习培训机制，举办纪检业务培训班、组织参加驻国资委纪检组纪检业务培训班，对全系统纪检干部260余人次开展理论培训；创新学习锻炼机制，以点带面，通过上挂、外送等方式“以干代训”，先后选送40余名优秀纪检干部到地方纪委监委学习执纪审查、审理工作，在实践中拓宽思维、提升能力，带动总局纪检系统干部业务能力大幅提升。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调：“坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。”

过去的五年，总局纪委深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，为总局营造清明政治生态作出了一些成绩。如今，走在新的赶考路上，总局纪委将一如既往把严的主基调坚持下去，保持持久定力、守住重要节点、紧盯薄弱环节，坚持系统施治、标本兼治，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大，把作风建设一抓到底，把纪律规矩挺在前面，使纪律真正成为带电的“高压线”，为总局高质量发展保驾护航！