乘风破浪勇前行 —集团公司 2020 年改革发展重点工作回眸

图为集团公司组织大连货运中心开行的跨省长距离冷藏货运班列装车现场。记者杨骐锴摄

集团公司2020年改革发展重点工作回眸
本报记者刘健楠杨骐锴通讯员刘铁石郭爽
新冠肺炎疫情发生以来，集团公司累计向湖北地区运输各类防疫和生活物资超过24.8万吨，优质高效完成了2815批次运输任务；
2020年，面对疫情给铁路货运工作带来的新形势新挑战，集团公司仍实现了发送货物39270万吨，同比增长6.7%的不易成绩，为服务地方经济社会发展、企业复工达产作出了积极贡献；
截至2020年12月5日，集团公司累计发送旅客10781.5万人，完成客运收入922651万元，提前26天完成全年客运发人和收入任务。
在宏观经济大背景下看以上这些数据，意义更加非凡。
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在这不平凡的一年中，集团公司上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央“六稳”“六保”决策部署，聚焦“五个确保、五个见实效”目标任务，坚持强基达标、提质增效，以乘风破浪的态势经受住了百年来最严重的传染病疫情的考验，安全生产持续向好，客货运输逆势突围，党建工作更加扎实，各项工作亮点纷呈、成效显著。
坚持人民至上、生命至上，坚决打赢防疫阻击战
庚子新春，新冠肺炎疫情突然来袭。
疫情就是命令，防控就是责任。集团公司闻令而动，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的工作要求，提高政治站位，强化责任担当，带领干部职工各负其责、密切协作，全面打响疫情防控阻击战。
疫情防控是一场没有硝烟的战争，战况的及时反馈、命令的准确下达、多部门协调联动，离不开高效运转的统一指挥。1月21日，集团公司抽调20余个机关部门58名骨干成立疫情防控领导小组办公室，实行集中统一办公，负责协调区域内各级党委政府，统筹指挥全局各部门、各单位共同做好疫情防控、物资保障等重点工作，确保了集团公司抗击疫情工作有序推进。
不仅如此，在吉林地区和大连地区疫情急剧升级的紧要关头，集团公司迅速行动，紧急派出疫情防控前方工作组赶赴吉林和大连，指导相关各单位统筹做好疫情防控、运输安全、物资供应等各项工作，确保疫情防控和运输安全生产两手抓、两不误。
在疫情防控的战场上，时间就是生命。1月28日，大年初四，在第一次疫情防控专题党委会后仅1天，集团公司管内281个客运车站全面实施进出站旅客测温、所有客运列车实行旅客途中体温抽测；117支专业消毒小组全部到位，对所有旅客列车实行终到消毒，对车站候车室、售票处等关键处所定时消毒；所有动车组和空调列车的通风策略完成调整，加大新风换气量；按照疫情防控属地管理要求，最多时暂停了55个车站客运业务，停运了550列客车，最大限度确保旅客安全健康。
2月25日，421名外出务工人员从长春西、四平东站先后登上G4256/7次列车，前往无锡、上海，这是集团公司定制化开行的首趟外出务工人员返岗高铁专列。疫情发生以来，集团公司根据务工人员分散出行的特点，采取“点对点”开行专列、预留车厢等形式，“一站式”服务务工人员返岗，既维护了旅客健康，又为各地复工复产注入了活力。
根据疫情防控形势的发展变化，集团公司及时调整工作重点，补强防控措施，不断织密站车防控网。3月初，复工复产带来客流量快速回升，进京旅客明显增加。集团公司把进京列车作为重点，打出最严格的防控“组合拳”：按50%上座率动态开行进京列车，实行无死角消毒，进站上车“三核验”，严格实行“双测温”“双验证”，筑起防止疫情输入性传播的防护墙。
以非常之举，应对非常之事。随着境外疫情不断蔓延，集团公司及时与区域内各大机场加强联防联控，实行每日信息互换，坚决把住乘车信息、进站检测、列车隔离、终到出站4个关口，严防死守，为外防输入作出了贡献。
为做好支援湖北物资的运输保障，集团公司克服春运及疫情期间的种种困难，仅用1天时间就采购到130余吨东北大白菜，首批20吨从装运到南下用时不到2天；2万盒连花清瘟胶囊、1.61万包复方板蓝根颗粒，仅用4天就全部发往武汉；吉林省捐赠的1000吨大米和医用酒精提前8小时运抵湖北武汉；大连地方企业捐赠的5吨消毒液提前24小时抵达湖北孝感……
“沈铁速度”的背后，源自集团公司全力支援湖北抗击疫情的钢铁意志，更是坚持对防疫物资运输简化办理手续，实现随到、随装、随运，全面提升运输效率的直接体现。
与此同时，集团公司高度重视职工健康安全，建立内部疫情防控常态化工作机制，对调度人员集中隔离，对特殊工种精准防控，对关键岗位严格管理，并坚持测量体温、分时就餐等制度，构筑起最严密的铁路内部防线，确保了铁路大动脉的安全畅通和平稳有序。
驰而不息，久久为功。这一年，在疫情防控方面，沈铁人劈浪前行，在非常时期彰显了“铁担当”。
坚持强基达标、固本培元，确保了安全持续向好
安全，是铁路最大的政治，是铁路最重要的声誉。

2020年，集团公司坚持强基达标、从严务实，牢固树立“大安全”理念，以扎实开展安全大检查、普速铁路安全隐患综合治理等重点工作为牵动，着力突出隐患排查治理，强化关键风险管控，压实安全生产责任，现场突出风险得到控制，全局安全形势趋于稳定。
去年以来，集团公司以确保高铁和旅客列车安全万无一失为主攻方向，对管内普速线路外部环境、线路质量进行大排查，整治突出隐患问题3089件。集团公司加大设备整治投入力度，满足现场维修生产需要，对照技术标准重新核对，对近年提速的207条曲线、298处道口、43条支线实施降速，有效提高了安全可靠性。
为进一步夯实安全基础，集团公司聚焦“抓基础、盯关键，补短板、强弱项，除隐患、防风险”目标要求，于4月7日开始，组织开展安全大检查。通过几个月的检查整改，集团公司上下在深化思想认识、整改突出问题、转变干部作风、依靠发动职工等方面取得了突出成果，为确保安全长治久安筑牢了基础。
在安全大检查中，各级专业干部切实转变作风，俯下身子，沉到一线，下车间、进班组、到现场，与职工共同对规对标，共同研讨提高，发现和解决现场实际问题，确保了大检查工作取得实效。
在到基层、到现场的同时，各级干部还把功夫下在“研究”二字上，深入研究专业问题、管理问题、落实问题，研究安全规律，进而把标准制定得更精准，把制度修订得更完善，把办法确定得更科学。2020年，各级干部通过发现各类问题修改相关标准、规章、流程等65次，有效夯实了安全基础。
一年来，集团公司持续开展“敬畏规章、执行标准、夯实基础”专项教育，坚持把学标、对标、落标、达标作为强基达标的重要载体，通过典型引路、检查督导、案例教育等形式，让职工严格落实“两纪一化”，确保安全标准、规章、规范在安全实践中得到全面落实。
集团公司还对关键工种、关键作业、关键时段、关键人员、关键环节开展“两纪一化”专项整治，从规范制度流程入手，针对现场作业管理存在的问题，优化安全标准、规章、规范，源头卡住违章行为。2020年，共发现职工“两纪一化”问题15567件。
在此基础上，集团公司不断完善安全考核激励机制，制定安全生产先进典型激励办法，对发现和防止事故隐患的重奖快奖，进一步强化了职工主动防范风险、确保安全的内生动力。一年来，广大干部职工主动发现并防止各类事故隐患905件，集团公司累计奖励1091人次112.37万余元。
一系列行之有效的举措也带来了显著成效：2020年11月，集团公司全月消灭了责任行车事故，取得较长一段时间以来单月最好成绩。
在巩固拓展高铁安全环境综合治理成果的基础上，2020年，集团公司组织各相关单位认真贯彻落实习近平总书记关于普速铁路安全生产的重要批示精神，以及国铁集团党组部署要求，成立铁路安全隐患综合治理工作领导小组，紧盯隐患整治目标，集中各方资源力量，全力消除突出隐患，安全隐患综合治理工作取得明显成效。截至2020年末，集团公司共排查发现隐患问题29681件，其中2020年需整改的27416件已全部整改完成，筑牢了铁路安全环境的铜墙铁壁。
去年入汛后，多场强风暴雨天气来袭，运输安全面临严峻考验。集团公司第一时间统筹谋划、紧急部署、科学指挥、有效应对，积极迎战台风“巴威”“美莎克”等，打赢了一场又一场防台风阻击战，用铁肩扛起防汛抗洪的责任担当。
2020年11月18日至20日，辽宁、吉林两省多地遭遇1951年以来历史同期最强降水，内蒙古东部地区降雪量超过历史极值，接踵而至的极端天气袭击了集团公司管内多个地区，导致多条线路的供电接触网覆冰，积雪漫过轨面、掩埋道岔……
面对雨雪冰冻天气，集团公司干部职工上下一心、合力攻坚，坚守岗位、昼夜奋战，奋力确保铁路线安全畅通，用实际行动诠释了“人民铁路为人民”的宗旨。
战风雪、斗严寒。这一年，沈铁人始终牢牢守住高铁和旅客列车安全万无一失的政治红线和职业底线，在疾风骤雨中挺起了钢铁脊梁。
坚持惠民生、促发展，客运实现逆势突围
盛夏八月，满载480名旅客的Y531次“草原号”旅游专列从赤峰南站启程，开启“内蒙人游内蒙”旅游新模式，专列一经推出便受到当地群众青睐。
金秋十月，流动中国尽显复苏活力。“坐着高铁看中国”走进哈大高铁，旅客们共同感受哈大高铁带来的地区发展成就和东北大粮仓丰收的喜悦，成为一段美好回忆。
一年来，集团公司深入实施客运提质计划，最大限度减少新冠肺炎疫情对客运工作造成的冲击和影响，让人民群众出行获得感、幸福感、安全感不断增强的同时，也实现了较好的客运经营结果。

2020年，集团公司持续优化客运产品结构，科学分析客流出行特点，推进一日一图常态化、市场化、精准化，先后4次调整列车运行图，每周二、四、六安排对周末运能进行调整，引导和促进客流稳定恢复增长。新开沈阳南至福州、沈阳至盐城、沈阳北至荣成等高铁直达列车的同时，对旅客需求旺盛的北京、上海、宁波、苍南等方向重联动车、加挂列车、增开临客，全力满足旅客需求。
集团公司充分发挥东北高铁成网优势，统筹沈阳、大连、长春枢纽车站和哈大、沈丹、长珲、京哈高铁承沈段、新通等高铁资源，使动车安排更加密集，日均投入运输的346.5对列车中，动车组列车达到了209.5对,占比达到60.5％，有效促进增运增收。
特别是2020年6月30日，喀赤高铁开通运营，进一步完善东北地区快速铁路客运网络，对促进区域经济发展、方便人民群众出行发挥了重要作用。截至12月31日，喀赤高铁发送旅客246.9万人，集团公司实现客运收入31083万元。
在提升速度的同时，集团公司持续做好管内12.5对公益“慢火车”的开行工作，在软、硬件设施上充分优化、补强，在满足贫困地区老百姓出行的基础上，助力当地脱贫致富。
集团公司还紧紧抓住小长假、暑运、黄金周等客运增运增收的关键时段，组织开行了沈阳至成都、延吉至乌鲁木齐等直通旅游列车和赤峰南至阿尔山、沈阳至岫岩等管内旅游列车共计55列，为旅客带来别样的出游体验，深受旅客欢迎。
2020年6月20日，集团公司管内办理客运业务的352个车站全部实施电子客票业务，告别了纸质车票，迈入了无纸化车票时代，旅客过闸速度从原来的3.8秒/人缩短至1.3秒/人。70岁的高女士经常乘坐沈丹高铁往返于沈阳、丹东之间，她说：“购票可以足不出户，进站直接刷脸，一张身份证就能一证到底，真是省时省心省力。”
一年来，为引导客运干部职工践行“人民铁路为人民”的服务宗旨，集团公司突出安全检查、基本服务、差异化服务等七项重点，积极开展站车服务质量整治工作，完善了站车形象、窗口形象、岗位形象建设，完成了商务座旅客站车服务对接流程，并下发《要客服务保障办法》和《列车标准服务用语示范》等，有效提升了客运服务能力和品质，满足旅客需求。
民之所想，心之所向。这一年，在客运提质方面，集团公司出台了一项项惠民举措，成为铁路“让旅客出行体验更美好”服务承诺的生动注解。
坚持谋增量、促改革，货运保障水平显著提升
2020年2月份累计发送货物3023万吨，同比增加389万吨，增幅10.8%；3月份累计发送货物2983万吨，同比增加238万吨，增幅8.7%——这是集团公司2至3月份的货物运输成绩单，疫情影响下实现逆势增长，彰显出的是国铁企业迎接困难挑战、助力复工复产的责任担当。
11月起，集团公司全力开展冬煤保供60天专项行动，促进东北地区煤炭供应稳定，全力保障人民群众安全温暖过冬。这是集团公司积极服务国民经济平稳运行和人民群众生产生活需要的一个缩影。
一年来，集团公司努力克服疫情不利因素，以深化货运市场化改革创新为牵动，以承接“公转铁”运量为主攻方向，深入推进货运增量行动，千方百计提高运输效率，全力开好拉动经济复苏的“火车头”，货物服务品质不断提升。
2020年，为服务地方经济发展，培养客户的忠诚度，集团公司构建了长协议价格与动态平台价格相结合的市场化运价体系，对长期稳定的战略合作客户实行相对稳定的协议运价，稳定大宗基础货源。同时，对总量较大但客户分散的粮食、矿建等单一品类货源，集团公司实行统一“平台价”。
为更好地评价运价策略实施效果，集团公司建立货运价格、运量、收入、效益分析模型，每周对品类、收入、吨均运价、吨公里运价等指标，与去年同期进行对比分析，对效果差的18个项目及时进行调整，确保实施的运价策略精准有效。
在运输淡季，集团公司探索运力均衡使用的成熟机制，引导货源由运输旺季向运输淡季转移，重点抓好2020年签订的59家21716万吨战略协议运量兑现，通过实施二、三季度“量价捆绑”的淡季价格优惠，均衡淡旺季运量，以此提高集团公司全年总体运输能力。2020年运输淡季（二、三季度），集团公司货物发送量同比增加2256万吨，增幅13.1%。
为进一步满足物流市场需求，集团公司持续开发对路货运产品，不断提升铁路市场竞争力。疫情发生以来，集团公司充分发挥中欧班列的国际物流战略通道作用，统筹中欧班列货源组织，开行了芦家屯、大石桥到沈阳东的中欧班列喂给班列27列，吸引更多的外贸出口货源。截至12月31日，累计开行中欧班列325列，同比增加78列。

一年来，集团公司深入开发高运价、高附加值、远距离的“两高一远”货源，确保实现货物运量的合理增长和收入质量的稳步提升。特别是去年下半年，集团公司不断优化入关价格政策，稳定铁路占比较高的华中、华北、西南等地区货源，争取华南地区疏港半径300公里外的公路货源等。同时，通过各区域差异化的价格政策，引导距离港口500公里外的长春、吉林等区域粮源向入关方向转移，扩大入关占比，提高收入质量，保障“两高一远”货源，11月30日，货运收入达到12897万元，创集团公司历史新高。
一年来，集团公司还全力保障重点物资运输，加强日常装卸车组织，提高保供能力和装卸效率。按照“线上富余能力，服务点上装车”的原则，集团公司对25个装车兑现率低的装车站，复制新肇站的“图表化”装车组织模式，固化作业流程，释放点上装车能力。目前，已对大成站、小屯、烟筒山、前阳南等18个站实施了“图表化”装车，为持续上量提供支撑。同时，细化7个港口52条线路接卸方案，不断化解运能压力。全年日均卸车21679车，同比增幅11.3%。
觅新机，开新局。这一年，铁龙飞奔，更加凸显在综合交通运输体系中的骨干地位，奋力书写保障与改善民生的崭新篇章。
坚持强肌体、聚合力，奋力开创党建工作新局面
2020年以来，集团公司党委始终把坚持党的领导、加强党的建设作为企业改革发展的“根”和“魂”，紧紧围绕安全、经营、服务、稳定等中心工作，不断加强领导班子、基层党组织和党员队伍建设，为推进集团公司高质量发展提供有力的组织和人才保证。
建设好领导班子是夯实党执政组织基础的关键。集团公司党委以党的政治建设为统领，抓住领导干部这个“关键少数”，突出“人岗相适、功能合理”，构建科学规范、高效运转、有机衔接的站段领导班子工作机制。
围绕“把方向、管大局、保落实”作用发挥，集团公司党委制定下发《关于进一步明确领导班子成员工作分工有关事宜的通知》，对16个系统131个单位领导班子分工进行重新规范，推动领导班子工作机制全面落实和规范运作。作为今年集团公司落实领导班子工作机制典型，长春车辆段坚持把落实领导班子工作机制与推进车辆段改革发展有机结合，有效推动工作质量提升，截至12月31日，累计实现安全生产1363天。
为充分发挥知事识人作用，集团公司党委紧密围绕集团公司各项工作和领导班子建设实际，深入推进领导班子考核，强化考核结果运用。一年来，他们克服疫情影响，完成了对工务、车务、货运、电务、机务和车辆系统等71个基层单位718名领导班子人员的考核任务，对30名领导人员进行警示谈话，交流调整160人，纳入人才储备281人，提拔使用49人。
党的一切工作到支部，党的一切工作靠支部。集团公司党委牢固树立一切工作到支部工作理念，抓实党建责任制，建强基层党组织，推动基层党建全面进步、全面过硬。
支部强不强，要靠“领头羊”。在党支部书记队伍建设上，集团公司党委围绕落实党支部书记“一职责两清单”，采取到站段、进支部、下现场等方式，严格开展各级党组织书记述职评议考核，对25名评为“一般”和“差”的基层党委书记进行约谈，全面查问题、找原因、定措施，组织系统全面整改。
在持续推动组织生活质量提升上，集团公司党委进一步将全面从严治党落实到每个党支部。2020年上半年，集团公司党委组织开展“三会一课”质量年达标验收工作“回头看”，查摆出基层党委“管不力”、党支部“落不实”问题8284个，确定不达标党支部13个。在狠抓整改落实的同时，从2020年二季度开始，集团公司党委在基层党支部中开展评选“十佳党课”和“十佳主题党日”活动，对获奖支部和个人给予奖励，起到了重要的借鉴和激励作用。
党员是党组织的“细胞”。细胞有活力，肌体才健康。集团公司党委坚持把党员队伍建设作为党的建设基础性工程，以增强党性、提升素质、发挥先锋模范作用为目标，推进党员队伍建设提质增效。一年来，共上党课2.4万余场次，讨论交流9.6万余场次，进行讨论重点发言6.5万余人。
一年来，集团公司党委将民主评议党员作为全面从严治党、提高党员素质的一项重要措施，通过表彰先进典型、严肃处置不合格党员，保持了党组织的先进性，增强了党的凝聚力和战斗力。同时，实施典型引路，组织召开了集团公司庆祝中国共产党成立99周年暨创先争优表彰大会，对在安全生产、抗疫一线等各项重点任务中表现突出的优秀个人和先进集体进行表彰。
群众在哪里，党旗就飘到哪里；哪里任务险重，哪里就有党组织坚强有力的工作。面对突如其来的疫情，集团公司党委第一时间组织党支部搭平台、建堡垒，号召广大党员冲在最前面、守在最险处，让党旗在疫情防控第一线高高飘扬。截至12月末，共成立党员突击队4622个，开展突击奉献33216次，党员请战49325人次，1502名群众火线递交入党申请书，26人火线发展为党员。