自救器操作演练现场（资料图片）

　　编者按：国家煤监局等四部门近日联合印发《关于进一步规范煤矿劳动用工，促进煤矿安全生产的指导意见》。《意见》对规范劳务派遣用工、规范从业人员工作时间、提高从业人员工资待遇、提升从业人员素质四方面提出具体要求，在煤炭企业中引发强烈反响。11月19日的《中国煤炭报》三版头条刊发《义煤公司：活力在培训学习中迸发》一文，详细介绍义煤在规范煤矿劳动用工、促进煤矿安全生产的经验和做法，现以飨读者。

　　近年来，河南能源义煤公司全力规范用工管理，按照“缺什么补什么”的原则，努力把培训工作做实、做细、做出成效，真正实现人人参与、人人提升的目标，使企业变成了“学校”，激发了发展活力。

　　今年1月至9月，义煤公司共开展各类培训66033人次，其中安全培训51976人次，管理类1980人次，技术类3869人次，技能提升培训7725人次，新入职职工及转岗人员培训483人次。其中，补贴性技能提升培训5755人次，预计能申领补贴资金400万元。

　　规范用工聚焦于“人”

　　义煤公司是一家老企业，有的矿井已经开采了100多年，企业包袱沉重，效率低下，加之近年来效益不好，长期旷工和伤病等低效人员比较多。从2019年开始，义煤公司开展了非政策性离岗人员整顿规范专项行动，力争在2020年底前清零这部分人员。

　　义煤公司人力资源部门建立动态库，将摸排锁定的人员全部纳入库内；建立“周统计、月清理”的闭环管理机制，在规定时间内全部清理整顿到位，并进行月度考核跟踪，对清理整顿完成情况较差的单位下发督办单，一个月内拒不整改的视其情况，对所在单位人力资源负责人和具体经办人员采取扣减薪酬、约谈直至调离现工作岗位的处置措施，对所在单位采取扣减领导班子薪酬、组织约谈、通报批评的处置措施。耿村煤矿到当地劳动部门走访，通过座谈了解劳动用工管理执行流程，经劳动部门指导修改完善办事流程；建立工资、调配、社保三方联动机制，大力追缴长期旷工人员社保费用，上半年累计追缴162万元。常村煤矿每月将清理整顿、内部市场化和人力资源自查工作有机融合，定期对基层单位工作进行联合检查。

　　观音堂煤业加强低效人员管理，建立健全低效人员返岗审批流程制度，设计《低效人员返岗审批表》，由区队长、社保、人力分步审批，待所有遗留问题处理完毕后，由人力资源部门下发返岗通知单后，区队见通知单后方可安排人员返岗工作。

　　“今年，我们计划清理整顿1300人，目前已完成全年计划的98%，其中依法解除劳动合同1040人、说服教育返岗236人。”义煤公司人力资源部门负责人说。该公司严格按定员组织生产，目前从业人员总量已控制到定员以内。

　　求新求变发力于“实”

　　今年上半年，受新冠肺炎疫情影响，线下培训无法正常开展。根据河南省人力资源和社会保障厅、三门峡市人社局的统一安排，义煤公司动员全体职工，注册河南省人社厅提供的26个线上学习平台，在线上进行培训学习，为职工提供免费的学习资源，解决培训难题。截至目前，该公司共计注册3万多人，学习2.5万多个学时。

　　针对河南省提供的线上学习平台涉及煤矿安全内容少的实际情况，义煤公司积极组织基层单位的高技能人才、专业技术人员开发课件，为职工在线学习提供优质课件。耿村煤矿等5个单位推荐的25个课件参加河南省优秀课件评选，其中18个课件被评为优秀课件。

　　为了增强培训效果，义煤公司制定了《义煤公司师带徒“匠”带兵活动实施方案》，为结成对子的师徒提供一定的补贴，通过双向考核、双向激励，调动双方的积极性。截至目前，该公司共有400多对师徒签订了协议。

　　该公司制定了《义煤公司生产一线核心技术岗位“变招工为招生”工作实施方案（试行）》，招收具有高中以上文化程度，年龄在18周岁至35周岁的人员，进行两年的培养学习，补充井下一线核心技术岗位。截至目前，100名学员被分配到生产一线岗位进行顶岗实习，缓解了人员短缺的矛盾，优化了一线队伍结构。

　　同时，该公司在12对正常生产矿井和部分地面单位的培训教室安装了高清网络摄像设备，在安康部、信息中心建立了云端控制终端，依靠计算机和移动设备实现了足不出户对基层单位职工培训现场进行视频监控，并进行督导检查。强化实操注重于“效”

　　目前，义煤公司共有职教中心、耿村煤矿、新安煤矿3个实操基地，以及机电系统在各矿的实操培训点。

　　职教中心实操基地拥有模拟掘进工作面、采煤工作面，以及应用较为广泛的采掘设备、机电设备、传感监控设备等。该实操基地配备了采煤机、掘进机、提升机等模拟操作设备，可完成煤矿新工人、一般工种、特殊工种、班组长以及安全管理人员的培训教学任务。同时，该实操基地还可以满足11个煤矿特殊工种的实操教学训练及实操考试需要。

　　耿村煤矿实操基地可供实操培训的设备有50台，覆盖了19个工种的实操培训项目，主要负责耿村煤矿、常村煤矿、千秋煤矿的实操培训。新安煤矿实操基地涵盖了煤矿井下一般从业人员10个工种的实操培训项目。今年上半年，义煤公司共组织实操培训22次、培训2600人次。

　　在实操培训中，义煤公司采用手指口述和虚拟仿真设备操作相结合的培训方式。首先，实操教师带领学员参观模拟巷道中的掘进机等。其次，老师向学员演示仿真设备的使用步骤。再其次，学员以学习小组为单位在老师的指导下亲自操作仿真设备，收到了较好的培训效果。

　　“未来，义煤公司将以市场化管控模式激发培训活力，以信息化技术强化培训流程管控，以机制化手段培养矿区工匠大师；运用新技术、新手段，提升理论和实操一体化教学水平，切实增强教学的针对性、有效性，以教学和培训创新培养更多高素质、高技能人才。”义煤公司党委书记、董事长冯修民表示。

　　（杨晓东 韩新坡）