开展“零上访零事故零案件”单位创建工作，是省委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九届四中全会精神，应形势发展、顺群众期盼、致力治晋兴晋强晋作出的重大决策。

    潞安化工集团成立以来，坚持把“三零”单位创建作为保安全、保稳定，促改革、促发展的重要抓手，按照省委省政府部署要求，成立了以集团领导为组长的“三零”单位创建领导组，按安全、环保、资金、稳定“四线”，把集团机关处室分为八个组，基层各单位分为八个板块，筑起了创建“三零”单位的“四梁八柱”，通过制定实施细则，强化精细管理、强化风险管控、强化基础基石、强化刚性考核，实现了创建目标清晰、创建清单精细、创建标准明确，调动了职工群众创建“三零”单位的积极性和主动性。

                     目标问题导向 系统强力扎实推进

　“三零”单位创建，首先要目标明确，关键在排除风险，根本在措施得当。为了确保创建取得预期目标，在创建中潞安化工集团明确提出“分类推进、两年达标、三年提升”的总要求，将所有单位分为“生产矿井类单位、煤化工和地面生产单位、管理和其他类单位”三大类；明确了“两年达标”,即2020年全面铺开、夯实基础，2021年全力攻坚，提质增效，找准制约创建工作的问题和瓶颈，精准施策，攻坚克难，提升治理能力，提前一年达到90%创建目标；“三年提升”指2022年要全面总结，完善制度机制，强化制度执行，把制度优势转化为治理能效，实现长效常治。在创建过程中，紧密结合集团改革筹组的实际，党员干部以上率下，主动担当，创新作为，全力抓好特殊时期的安全稳定和 “三零”单位创建工作。为了有效管控和化解安全生产、和谐稳定等各类风险因素，按照“特殊时期、特殊管理”的思路，全面推行特殊时期风险防控管理办法，按照“领导分线、干部包块、线块结合、明确主体”原则，构建运行“线块”管理模式，把“管控触角”延伸到企业“最基层”，“管控神经”传导到现场“最末梢”，实现事事有人管、处处有管理、件件能落实。

                     创新方式载体 推动创建工作落地

    “三零”单位创建基础在基层，根本在基层。集团各单位主动工作，不等不靠，按照“化整为零”的办法，从大处着眼、小处着手，积极开展“三零”科队（车间），“三零”班组、“三零”部门创建，以车间、班组、科队为单位，广泛开展形式多样的创建形式，有效化解了各自领域范围内的矛盾纠纷、安全隐患，真正从源头形成了“守好自己的门、管好自己的人”的良好发展态势。围绕“三零”单位创建，漳村煤矿将形势与任务教育与“三零”单位创建有机结合，织牢“三零”创建网，换职工家属舒心。在“零上访”方面，按照“一事一议、一人一事、一人一方案”原则，坚持“每月19日矿领导信访接待日”制度，畅通“矿长书记热线电话”，设立“居民信访信箱”，打通“网上居民诉求通道”，建立“接访、陪访、下访”联动机制。在“零事故”方面，进一步完善运行“三严四管五重六到位”安全管理模式，科学建立风险管控和隐患排查治理“双重预防”管理机制。在“零案件”方面，严格执行24小时巡逻制度，对重点地段、要害场所实施蹲点管控，配合智能监控手段，加强矿区各门卫、车辆管理，把好入矿、入办公场所、入要害部位第一道关，实现矿区巡查管控无死角无漏控。

    潞安煤基清洁能源公司在创建工作中，15个党支部所辖部门、分厂分别配备1个人民调解员，形成“公司调解委员会+公司综治民调员+支部调解小组”三级调解网络，构建“321”民调工作新模式。该公司党委运用创新思维，将“三零”单位创建工作向基层一线传递，制定“带头坚持政治理论学习、带头执行安全生产制度、带头及时进行思想疏导、带头主动关心职工群众、带头维护和谐稳定”五项责任制，形成了“支部书记+部门一把手”包保本单位、“党员+班长”包保班组、“职工+职工”互联保的“三级双重”全覆盖、无死角的创建机制。

                     强化检查考核 保障创建工作见效

    基础不牢，地动山摇。基层创建“三零”单位的质量高低，决定着整个集团的创建质量高低。

    集团“三零”单位创建小组常态化深入基层，采取观摩、交流、检查督导等形式，助推基层“三零”单位创建提质争效。基层单位纷纷推出“四不两直”、走访群众、接待来访、服务热线等多种形式，动态了解创建工作推进情况，从源头形成了“寻找问题、发现问题、解决问题”的良好工作模式，及时督促各基层单位改进创建方式方法。

    同时，为了充分激发和调动集团各单位和全体员工争创“三零”单位的热情和积极性，集团将“三零”单位创建纳入党建工作绩效考核，“零事故”创建与季度安全大检查同步进行，考核情况与中高级管理人员风险薪挂钩。坚持每周在党建调度会上对“三零”单位创建工作情况进行通报；每季进行一次考核，纳入风险金兑现；每年进行一次评比。通过建立目标绩效督查机制，压实工作责任，坚持“说了算、定了干、按期完”，以咬定青山不放松的精神不折不扣推动工作落实。每季对“三零”单位创建活动进行小结，深入分析共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，认真提炼具有特色的经验做法，推而广之为全集团所用，确保“三零”单位创建既各具特色，又步调一致，既统筹推进，又步步为营，为全省争创“三零”单位留下潞安浓墨重彩的一笔。