习近平总书记强调“全面从严治党核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”国有企业是党执政兴国的重要依靠力量，国有企业党的建设是新时代党的建设伟大工程的重要组成部分。坚持党的领导，加强党的建设，坚定不移把全面从严治党引向深入是国有企业的重要政治任务，也是国有企业做强做优做大实现高质量发展的根本政治保证。开展国有企业巡察工作，是新形势下贯彻落实党中央全面从严治党向基层延伸的重大举措和重要抓手，是加强企业党风廉政建设和反腐败斗争、深入推进企业改革发展、强化对企业领导班子及领导干部监督的有效形式，是促进企业健康发展、实现国有资产保值增值的重要保证。

    一、开展党委巡察是国有企业加强政治建设的必然要求

    党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，加强对国有企业党的政治建设的监督检查，是企业党委落实党的政治建设主体责任的重要抓手和主要内容。一是有利于督促基层单位贯彻落实党的路线方针政策，坚决做到“两个维护”。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业党委落实管党治党主体责任，探索开展巡察工作，是贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神的具体体现，是全面加强党对国有企业的领导，保证党和国家方针、政策、重大决策部署在国有企业贯彻执行的现实要求。二是有利于推动全面从严治党向基层延伸。全面从严治党没有禁区，必须全覆盖，打通“最后一公里”，国有企业产业体系庞大、治理结构复杂，通过开展党委巡察，全面推动党的领导及党的建设弱化、虚化、淡化、边缘化问题解决，对所属各子分公司开展政治巡察，有效补齐基层党内监督的短板，有力推进全面从严治党向基层延伸。三是有利于推动企业实现高质量发展。企业发展必须有明确清晰的发展方向，有风清气正的发展环境，有忠诚干净担当的干部队伍，有健全完善的管理制度和强有力的执行力。党委巡察正是冲着这些关键要素去的，通过政治监督，抓住关键少数，找出影响和制约企业发展的问题；通过形成震慑、强化问责，落实整改责任，消除一切阻碍企业发展的偏差和因素，为企业实现高质量发展保驾护航。

    二、开展党委巡察是国有企业构建监督体系的必然要求

    没有规矩，不成方圆；没有监督，章法必乱。增强监督合力是党的十九大战略性制度安排的具体内容，也是实现政治监督、纪律监督、业务监督等各类监督同向发力的必然要求。新时代国有企业要实现高质量发展，必须有完善的自我监督体系作保障。巡察监督是全面监督，是以政治监督统领其他监督的。推动巡察监督与各类监督力量深度融合、高效协作，需要进一步整合巡察监督和其他监督力量，在促进贯通融合、形成监督合力上下功夫。一是思想贯通。强化“一盘棋”思想，把党的自上而下的自我监督，党内的领导班子同级监督、纪检监督、业务监督和群众监督、社会监督、舆论监督融为一体，把方方面面的力量凝聚起来。二是机制贯通。推进巡察监督与纪律监督、业务监督统筹衔接，完善巡察与纪检、组织、宣传、审计、信访等各类监督主体的协调机制，建立联席会议制度，定期互通日常监督情况，做到巡前信息无缝对接、巡中工作相互借力、巡后成果充分运用，把贯通融合的要求落实到巡察工作全过程。三是组织贯通。进一步完善巡察干部锻炼制度，通过集中培训、以干代训、上挂下派等形式，强化实战培训，提升巡察干部队伍能力。根据巡察任务需要，按照“动态优选、分类充实”的原则，进一步优化巡察“人才库”结构，科学调配、有计划进行轮换交流。

    三、开展党委巡察是实现全面从严治党与全面从严治企融合贯通的必然要求

    习近平总书记指出，国有企业党的建设要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。一是把握党的组织领导和企业治理能力的关系。党的执政能力和领导水平直接决定和影响企业治理能力，企业治理能力现代化必然集中体现在企业党组织的执政能力和领导水平上。党委巡察推动被巡察党组织以全面从严治党引领和带动全面从严治企，用全面从严治企的成效体现和彰显全面从严治党的成果。二是把握业务与政治的关系。党对国有企业的政治要求只能通过企业的具体业务体现，政治上的问题要从业务上查找。国有企业政治巡察虽然不是业务检查，但绕不开业务检查，既要做到规定动作不走样，又要坚持创新动作有特色；既要坚持牢牢把握政治方向不动摇，又要紧贴企业实际精准发力；既要坚定不移地聚焦党的领导、全面从严治党、党风廉政建设等方面突出问题，又要坚持不懈地紧盯深化改革、风险防控、扭亏增盈等方面的薄弱环节，形成“天罗地网”，不留“死角”，杜绝政治和业务“两张皮”。三是把握点与面的关系。要透过一个问题查找一类问题，看究竟是个性问题还是共性问题。如果是个性问题，可能是某个单位、部门、工作人员不执行制度或者执行制度不到位的问题；如果是共性问题，则可能是制度本身就存在问题，最终就要上升到全面从严治企的高度，落脚要落到全面从严治党上。

    利剑高悬强震慑，全面从严更纵深。国有企业开展党委巡察是贯彻落实习近平总书记巡视工作重要指导思想的实际行动，是构建巡视巡察“上下联动监督网”重要组成部分，是国有企业加强企业党的建设、推动管党治党更严更全的“利器”，是确保国有企业在党的领导下、指引下推动企业中心工作高质量发展的“屏障”，是国有企业加强干部队伍建设、锤炼干部坚定政治品格的“护身符”，必须一以贯之抓牢用好，实现常态化和全覆盖，用巡察工作的高质量发展保障和促进国有企业的高质量发展。

                                         （作者单位：集团党委巡察办）