安全生产人命关天，安全责任重于泰山。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，高度重视安全生产工作。习近平总书记对安全生产作出了一系列重要论述和指示批示。习近平总书记深刻指出：“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”作为大型国企、高危行业，河南能源必须认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持生命至上、安全第一，坚决扛稳国有大型能源化工企业防范化解重大安全风险的政治责任。必须牢固树立正确的安全观，弘扬新时代安全“零”理念，持续好的传统，创新管理手段，坚决打好安全生产全员战、总体战、持久战，以安全“零”目标的全面持续实现，助推集团公司安全高质量发展。

　　一、坚持以习近平总书记安全生产重要论述引领新时代安全观

　　党的十八大以来，习近平总书记在多个场合针对安全生产发表重要讲话、作出指示批示，涉及安全生产的各个方面、各个环节，思想深邃，内涵丰富，要求明确，系统回答了如何认识安全生产工作、如何做好安全生产工作等重大理论和现实问题。这些重要论述是新时代以人民为中心的发展思想在安全生产领域的具体体现，充分体现了党中央对保障人民生命安全的高度重视，充分体现了做好安全生产工作的极端重要性。这是新时期党中央对安全生产的新要求，是我们做好安全生产工作的根本遵循和行动指南。

　　在安全理念方面，总书记提出，要始终把人民生命安全放在首位。要坚持以人为本、生命至上。要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。要以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好。

　　在安全红线方面，总书记指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。要正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。要坚持安全生产高标准、严要求，严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。

　　在安全责任方面，总书记强调，要建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制。要全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任。

　　在安全机制方面，总书记要求，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。要把重大风险隐患当作事故来对待。要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。

　　在安全检查方面，总书记强调，安全生产要坚持防患于未然。要开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗察暗访，特别是要深查隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。

　　在安全重点方面，总书记强调，要以防范和遏制重特大事故为重点。要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安防技术，切实提高安全发展水平。

　　在安全教育方面，总书记要求，要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。要深刻吸取安全事故带来的教训。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈，丝毫放松不得。

　　面对严峻的安全生产形势，我们多次强调并组织学习习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述，越学习越体会到了安全之重、责任之重；越学习越感受到践行新时代安全“零”理念十分必要、极其迫切；越学习越坚定了我们奋力实现集团公司安全“零”目标的信心和决心。

　　各级领导干部必须始终保持高度的政治自觉和思想清醒，用习近平总书记关于安全生产的重要论述引领我们的理念，匡正我们的认识，切实树立新时代安全观。具体而言，就是要坚持以人民为中心，坚持生命至上、安全第一，坚持红线意识、底线思维，牢固树立安全“零”理念，坚持从零开始、向零奋斗，树立集安全、绿色、职业健康于一体的大安全概念，确立全局安全、持续安全的大安全目标，关口前移、重心下移，划小单元、落实责任，严字当头、保持韧劲，以极端负责的精神，以知难迎难的担当，守土有责、守土尽责，切实做好安全生产工作，防范化解重大安全风险，真正做到守一方平安、促一方发展。

　　二、坚持在持续和创新中牢固树立新时代安全“零”理念

　　正如习近平总书记指出的，我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。河南能源的安全“零”理念，也是从解决煤矿现实存在的安全问题开始的。在长期安全生产实践中，“隐患可控、事故可防”“措施落实到位就能保证安全”等理念逐步成为干部员工思想上的共识，“从零开始、向零奋斗”的先进安全理念逐渐形成并推开。

　　按照“零”起点、“零”过程、“零”目标的安全生产工作要求，集团公司的安全“零”理念体系不断完善和延伸，逐步形成了“安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、安全生产零事故、发生事故零效益”等10个“零”理念基本体系，并进一步将“零”理念融入安全管理，形成了各专业、各系统等30个“零”的子体系，在集团公司得到广泛认同并全面推行。如瓦斯管理方面“瓦斯治理零突出、以风定产零超限、监测检查零漏检”；机电管理方面“电气零失爆、供电零中断、运输零失控”，等等。

　　在“从零开始、向零奋斗”安全理念的指引下，在整合旗下各企业先进经验和有效做法的基础上，集团公司在安全工作实践中形成了独具自身特色的“012345”主动预防型安全管理模式，即安全“零”理念，“一号”工程，“双基”建设，三项机制、四大体系，“五自”管理，为企业发展提供了有力保障。

　　河南能源安全“零”理念的历史和实践充分证明，安全“零”目标从理论到实践都是完全可以实现的。关键在理念、关键在干部，关键在认识到位、措施到位、执行到位。

　　坚持从“零”开始不动摇。从“零”开始，就是安全工作“零”起点。每一个安全周期的开始，都要以清零的心态，战战兢兢、如履薄冰地为安全生产开好头。前一周期实现安全“零”目标的，要放下业绩，放平心态，放弃成见，从零起步；上一周期安全有问题的，更要放下包袱，更新理念，鼓舞斗志，奋起直追。总之，就是要保持胜不骄、败不馁的心态，让安全工作走好第一步、走稳每一步。

　　坚持向“零”奋斗不懈怠。向“零”奋斗，就是安全工作“零”目标。要始终坚持目标导向，把隐患努力清零、动态清零，把事故全面清零、持续清零，以每一个安全小目标的实现确保集团安全大目标的实现，以每一个短期零目标的实现确保集团长期零目标的实现。

　　坚持环保工作同对待。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把环保工作和安全生产放在同等重要的位置，同部署、同检查、同落实、同考核，做到环保“零”影响、环境“零”制约，实现集团公司绿色循环低碳发展。

　　坚持“双重预防”全覆盖。风险隐患“双重预防”体系是构筑安全事故的两道防火墙，第一是管风险，第二是治隐患。要按照中央部署和我省行动方案的要求，将“双重预防”作为加强安全生产的重要抓手和基础工作,注重提升识别研判、分析决策、控制化解三种能力，立足查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故，高水平、全覆盖建设集团公司“双重预防”体系，坚决守住不发生较大事故的底线，提升企业本质安全水平。

　　坚持重大灾害区域治理不松劲。重大灾害区域治理是集团公司安全管理的重心所在，也是除大隐患、防大事故的关键所在。要坚持区域治理理念，重点抓好煤矿瓦斯、水害、发火、冲击地压和薄基岩灾害的治理，着力抓好化工企业高温高压、有毒有害及其他关键部位的安全管理，扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决做到治理不达标不生产、隐患不根除不生产。

　　坚持管理、装备、素质、系统四并重。树立安全生产系统论的思想，从人的不安全行为、机的不安全状态、环境的不安全因素、管理的不安全程度着手，全要素、系统性地抓安全，以一流的管理水平、一流的设备装备、一流的员工素质、一流的系统优化，推动集团公司安全工作水平迈向一流。

　　坚持“三优三减三提升”。突出源头治理理念，通过优化布局、优化设计、优化劳动组织，杜绝系统缺陷造成的重复隐患、重大隐患。突出“少人多安、无人则安”理念，通过减头、减面、减人，不断提高矿井安全系数。突出“科技兴安”理念，加快智能工作面、智慧矿山、智慧工厂建设，以现代化的手段，提升本质安全水平。

　　理念的生命在于落实。哪个单位“零”理念践行得好，哪个时期“零”理念践行得好，安全形势就好；哪个单位践行的不好，哪个单位的安全就会出问题。这是多年来安全生产实践中一些单位和员工用惨痛教训和巨大损失换来的结论，我们必须深刻铭记、时刻警醒，绝不能让鲜血白流、悲剧重演。

　　践行安全“零”理念，在思想意识上要真树立、真认同。思想是行动的先导，只有思想上的真认同才有行动上的真执行。全体员工，特别是领导干部，要积极与安全“零”理念对标对表；各级党组织要大力引导这场理念转变、观念提升的“头脑风暴”，并在工作过程、工作业绩中检验转变的效果。在态度上要有信心、有决心。面对安全生产这个重大问题，各级党员领导干部必须提起精气神，当好员工群众的主心骨，以不获全胜不收兵的决心，团结和带领大家啃下这块硬骨头。在措施上要落实落细落地。各单位在措施制订上务必要多想一些、严格一些、更充分一些，在现场管理中务必要盯紧一些、做细一些、更到位一些，以全过程、全要素的点滴之功，保安全生产周期的延续之效。

　　三、坚持从改革发展大局出发确保实现安全“零”目标

　　去年“7·19”事故教训惨痛，必须引起我们深刻反思、时刻警醒。这也说明，集团公司安全生产面临的形势仍然十分严峻，与中央、省委的要求仍然有很大差距，与员工群众的期盼仍然很不相符，与世界500强企业的地位仍然很不匹配。抓好安全生产，实现安全“零”目标，对于我们来说是一项十分紧迫的任务。

　　实现“零”目标是现实所需。集团公司两大主业都属高危行业，灾害种类多，分布区域广，从业人数多，隐患风险高，一旦发生事故，损失巨大，影响极坏。随着社会进步与发展，党和国家对安全生产的重视程度越来越高、要求越来越严，人民群众对安全事故的容忍度也越来越低。习近平总书记要求“坚持最严格的安全生产制度”，国家新《安全生产法》被称为“史上最严”，各级政府对安全检查执法更加严细。我们提出的安全“零”目标既是对中央号召的响应，又是对国家法律的尊重。在党纪国法面前哪个单位、哪个人有权下达死亡指标？在全社会越来越低的容忍度前，我们必须做到三个“零容忍”——对人的不安全行为零容忍、对重大隐患零容忍、对事故零容忍。

　　实现“零”目标是形势所迫。我们反复讲，集团公司已出不起任何事故。这绝不是危言耸听。2018年“12·8”事故、2019年“7·19”事故以后，我们陷入极大被动，从员工感情、到社会影响、再到经济效益，尤其是融资方面，导致集团经营资金极度紧张，直接影响债务化解、生产经营和工资发放。当前，集团公司改革发展正处在滚石上山、爬坡过坎阶段，在安全生产上已经没有一寸的退路，退一步都是万丈深渊。各单位必须要高度重视，深刻反思，扎实开展以案促改警示教育，坚决防范和遏制各类事故发生，彻底扭转集团公司安全生产被动局面。

　　实现“零”目标是员工所盼。安全连着千家万户，是员工群众的福祉所在。一起安全事故，无论是伤是亡，对一个家庭来说都是灭顶之灾。员工都是家里的顶梁柱，辛辛苦苦工作，既是为企业作贡献，也是为了让自己和家人过上好日子。如果安全生产没抓好，让员工的生命健康受到伤害，轻则个人受罪、全家受累，重则塌了天、毁了一家的幸福。因此，各级领导干部必须时刻牢记总书记的教诲，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。

　　实现“零”目标是职责所系。习近平总书记指出，要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。省委书记王国生到河南工作两年来，先后两次到集团公司调研，每一次都是对安全生产仔细询问、反复叮咛，强调抓早、抓小、抓细、抓常。作为国有企业的领导干部，国家把这么重要一块国有资产交给我们，员工把自己身家性命、全家的幸福生活都交给我们，我们就必须把这个责任担起来。这是我们的职责所在、使命所系。各级党委要切实把抓安全放在第一的位置，每一名领导干部都要把安全时刻装在心中，把责任扛在肩上、抓在手上，时时念念不忘，处处心系安全，切实尽职尽责。

　　安全“零”目标既不是难以理解，也不是不近人情。虽然安全生产是一项复杂的系统工程，但科学技术发展到今天，人们已经对安全生产规律有了充分的认识，事故的发生都具有因果性、条件性，前兆性、可预测性，乃至可预防性。安全管理上的“海因法则”揭示“一切事故都可避免”，也从理论上说明安全“零”理念是科学的，安全“零”目标是可实现的。

　　从安全实践上看，神华集团、淮南集团、淮北集团都是多年安全“零”目标的实现者；在集团公司内部，永煤公司、鹤煤公司、新疆公司、贵州公司所属矿井和绝大多数化工企业自集团公司重组成立以来都保持着安全“零”的纪录。因此，所有管理人员，特别是领导干部，要深刻认识实现安全“零”目标的可行性和必要性，摒弃与安全“零”理念格格不入的观念，切实跟上集团公司安全治理的步伐。

　　四、坚持发挥体制和制度优势为安全生产保驾护航

　　省委书记王国生在党建工作座谈会上指出，我们最大的优势是制度优势。今年，集团公司调整了安全管理机构、出台了一系列安全管理办法，都是以安全“零”理念为指引，着力形成制度体系，从根本上解决影响安全生产的瓶颈问题。

　　坚持党管安全原则不动摇。习近平总书记指出，我们这个体制，是党总揽全局，党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。他还强调，各级党委要守土有责，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓安全。这就要求各级党委要旗帜鲜明管安全，责字当头抓安全，切实加强对企业安全生产的领导，把安全生产纳入党委工作整体布局，作为重中之重来部署；要把党的领导融入安全管理全过程，发挥好党组织和党员的领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。党委负责同志要突出围绕安全抓党建，把服务安全生产的力度和效果作为衡量党建工作的重要指标；行政负责同志要勇于承担本区域安全生产第一责任人的责任，认真落实集团公司党委一届三次全会的部署，坚决守好防范安全风险的底线。

　　坚持狠抓责任落实不动摇。集团公司在今年“三会”上提出，集团公司和各单位都要建立主要领导、分管安全副职安全事故为零的目标考核导向，严考核、严问责，严字当头，一严到底。目前，集团公司已经聘任了各单位的安全副总经理，调整了6家煤业公司的安全机构，就是要明确责任、压实责任。同时，集团公司也正在建立健全各级纪检监察机构督促抓安全的管理制度，既为敢抓善管者撑腰，也对失职渎职者追责。在安全管理中决不允许有“老好人”“太平官”。各级领导干部要把责任看得更重一些，用铁的面孔、铁的手腕、铁的标准，狠抓安全管理制度执行，保证安全生产责任落实落细落地，倾力打造本质安全型企业。

　　坚持看安全用干部不动摇。去年以来，集团公司无论是在出台的契约化、任期制制度中，还是年轻干部培养选拔使用的制度中，都着重突出了“看安全用干部”这一标准。这是新形势下“看业绩用干部”原则在管理中的具体应用。安全生产是大事，也是难事。大事难事看担当，大事难事见精神。在复杂严峻的形势面前，抓出安全好业绩、抓出安全好态势的同志，我们有理由相信他是听党号召、对党忠诚，认真践行党中央和总书记对安全生产的重要指示精神的；是勇于担当、敢于负责，能够在急难险重任务面前冲锋在前，经受住了考验和检验的；是有思路、有方法，善于抓住主要矛盾、关键环节来破解难题的。各级党组织要认真坚持干部选拔任用标准，将安全生产履职情况作为干部业绩考核和选拔任用的一项重要依据，为集团公司安全生产乃至全局工作提供组织保障和人才支撑。

　　坚持激励鞭策并重不动摇。2月17日，集团公司下发了安全环保“零”目标考核管理办法。这既是集团公司安全“零”目标管理的持续，也是对新形势下实现安全“零”目标的加持。习近平总书记曾严肃指出，对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。我们出台这个办法就是认真贯彻总书记的讲话精神，就是坚持问题导向、目标导向、结果导向，要在压实责任的基础上，激励先进、鞭策后进、精准奖惩，既不让一人不负责、众人挨板子，也不能有功不奖励、同吃大锅饭。通过对安全环保“零”目标的及时考核，做到不让干事者吃亏、不让投机者得利，对有贡献的坚决奖励、坚决兑现，对不负责的严厉处罚、严肃问责。

　　坚持大抓基层导向不动摇。安全管理的基础在基层，安全管理的重心在一线，必须树立大抓基层的导向，从基层队伍、基层管理、基层执行抓起，夯实安全管理的基础。要建强基层一线队伍，大力开展安全思想教育、安全素质培训、安全技能提升工程，尤其是关键岗位要配齐、配强管理人员、操作人员。要强化班组安全建设，充分发挥班组长兵头将尾的作用，筑牢安全第一道防线。要坚持铁制度、硬执行，以集团公司“执行力提升年”为契机，强化安全环保执行力建设，通过严格奖惩、严格考核，确保安全措施高效执行位。要完善挂牌督办、督察问效制度，对重点任务要专人专盯、盯住不放，坚决打通安全工作落实中的“最后一公里”。要持续营造重视基层的氛围，重视基层先进、基层经验、基层群众的首创精神，激发广大基层员工的荣誉感，提升基层员工的获得感，让基层成为大有可为的新天地。

　　五、坚持从抗击疫情斗争中汲取营养推动安全治理与时俱进

　　安全形势不断向前发展，安全管理需要与时俱进。要善于从党治国理政的新实践、治理体系和治理能力现代化的新进程中不断汲取营养，广泛吸取经验。当前，在习近平总书记亲自指挥的这场抗击新冠肺炎疫情的人民战争、总体战、阻击战中创造的新经验，尤其值得我们在安全风险防控中认真学习、吸收、借鉴。

　　确立安全生产“总体战、全员战、持久战”的定位。集团公司安全“零”目标的实现是一场以所有单位“零”目标全部实现为前提的总体战争。总体战争必须遵从总体布局，各单位要坚决服从集团公司的统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止，做到听指挥、打胜仗。集团公司的安全工作点多、线长、面广，情况复杂。200多家生产单位，每个单位排查出来的风险点都有几百个之多。面对上万个安全风险点、24小时的生产运行，远远不是哪一些人、哪几个部门能够管理得了的。必须树立全员战争的意识，充分调动和发动广大员工群众，众志成城抓好安全生产。同时要充分认识到，安全生产不可能一蹴而就、一劳永逸，要弘扬永不懈怠的精神，更要建立不容懈怠的机制，坚决打好安全生产持久战。

　　完善党员干部担责担难担险机制。在抗击新冠肺炎疫情这场没有硝烟的战争中，上海喊出了“一线岗位全部换上党员”，支援武汉的医护队伍中喊出了“我是党员让我去”。急难险重甚至是面临危险的紧要关头，党员先上体现的是党员干部的担当，兑现的是入党宣誓时的承诺，要把这些在重大任务中淬炼形成的斗争精神传承在安全生产和改革发展中。在安全环保这场硬仗面前，全体党员尤其是领导干部必须冲锋在前，不讲价钱，自觉把安全业绩的好坏作为衡量“四个意识”强不强、“两个维护”到位不到位的重要标尺和试金石。

　　以网格化管理强化守土有方。守土要尽责，尽责要有方。在这场治理体系和治理能力的大考中，“中国之治”迸发出举世惊叹的力量。这其中的重要一环就是环环相扣、不留死角的网格化管理。去年我们在经营中提出要划小核算单元，从当前来看，在安全管理中同样要划小管理单元。要持续抓好安全“五自”管理体系，在科学管理的基础上进一步划小划细，使每个单元横向覆盖到位、纵向衔接到位，以每个单元的有效管理，实现安全风险隐患的有效防控。要严格抓好工作落实，大力发扬“钉钉子精神”，保持钉钉子的准度、力度、韧劲，一锤接着一锤敲，一颗接着一颗钉，确保措施落实到位、责任落实到位，筑起守护安全生产的铜墙铁壁。

　　发扬英雄主义精神。钟南山院士说，武汉是一座英雄的城市，英雄的城市就一定能过关。同武汉一样，集团公司也是一个英雄的企业。在集团公司的历史上，焦作煤矿工人创造了“特别能战斗”精神，义煤千秋矿创造“八一精神”，永煤员工传承着“淮海战役精神”，鹤煤党家河团队积极延续着“延安精神”。还有近十年来一大批热血青年抛家舍子、艰苦创业，创造的“义海精神”、河南能源“高原红现象”，都是集团公司的宝贵精神财富。焦裕禄同志说，革命者要在困难面前逞英雄。在安全工作面前，我们的党员干部要持续发扬“特别能战斗”精神，在困难面前逞英雄，越是困难越向前，奋力开创集团公司安全管理新局面。

　　习近平总书记强调：“看准了的事情,就要拿出政治勇气来,坚定不移地干。”山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。只要我们脚踏实地地干下去、坚定不移地抓下去，安全“零”目标就一定能够实现。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全“零”理念，认真落实安全生产专项整治三年行动，同心同德，真抓实干，奋力推进企业安全治理体系和治理能力现代化，为河南能源实现高质量发展、倾力打造具有全球竞争力的世界一流企业，奠定坚实的安全基础。