座谈会现场

国家抽查组一行考察农垦电子商务中心

本报讯（记者 徐珺 摄影报道）12月9日，国家六部委广西农垦国有农场办社会职能改革“回头看”座谈会在农垦大厦召开。由财政部农业农村司副司长许留庆带队，财政部、农业农村部、民政部、国家卫生健康委相关人员组成的国家抽查组，到广西开展农垦国有农场办社会职能改革“回头看”实地抽查。自治区政府办公厅副主任梁磊主持座谈会，自治区农垦改革工作领导小组办公室主任、自治区农垦局局长、广西农垦集团董事长甘承会，自治区财政厅副厅长、一级巡视员曾纪芬，广西农垦集团总经理谭良良等自治区有关厅局领导参加座谈会。

会上，甘承会代表自治区农垦改革工作领导小组办公室汇报了广西农垦国有农场办社会职能改革工作进展情况。中央33号文件出台后，自治区党委、政府坚持把国有农场办社会职能改革作为广西全面建成小康社会、全面深化农村改革的一项重要任务，着眼民生保障充分、管理机制顺畅、社会安定有序，把广西农垦打造成为全区“特色产业发展龙头企业、乡村振兴龙头企业、一二三产融合发展龙头企业”来谋划推进。在自治区党委、政府直接领导下，广西采取超常规措施，通过高位推动、思想推动、考评推动、合力推动、强力推动等“五个推动”扎实推进国有农场办社会职能改革。经过2018年的苦干实干，广西在全国排名靠后的情况下，迎头赶上，国有农场办社会职能改革8项监测指标完成率100%，圆满完成了中央下达的工作任务。

根据农业农村部安排，广西从今年7月29日开始启动国有农场办社会职能改革“回头看”自查工作。自治区教育、民政、财政、农业农村、卫健、农垦等六厅局密切配合，精准对接，对标对表中央要求，对照《农垦国有农场办社会职能改革实施方案》 ，重点围绕人员安置、资产移交、债务处理、经费落实、职能衔接、政策覆盖等六个重点内容开展国有农场办社会职能改革“回头看”自查工作。

甘承会表示，通过一系列改革举措，国有农场办社会职能改革成效显著，呈现四大喜人变化:一是农场企业负担明显下降。职能移交后，企业社会管理方面的财政负担大幅减轻，既提升了民生保障质量、又强化了生产经营职能，帮助集中精力财力发展产业闯市场。二是农场经营水平明显提升。职能移交后，各农场减轻了“包袱” ，紧紧围绕农垦“一核三新”主导产业，一心一意谋发展，企业发展活力明显增强，盈利水平有了较大提升。今年1-10月，农垦集团28家二级公司中，22家实现盈利。其中18家农场公司有13家实现了盈利。目前，我们正聚焦主业，壮“一核” 、强“三新” 、走出去，重点推进广西糖业集团转型升级和畜牧扩张，全力推进农垦健康文旅产业重点项目建设，积极融入“一带一路”和粤港澳大湾区建设，打造全区“三大龙头企业” ，形成农业领域航母，推动农垦集团高质量发展。三是农场示范带动能力明显提升。职能移交后，各农场聚焦农业发展，以实施乡村振兴农垦行动为契机，积极推进农业示范区增点扩面和提质升级工作。截至今年9月底，各农场创建了33个现代特色农业示范区，核心区面积11.2万亩，辐射面积85万亩，获认定自治区级示范区17个、县级示范区15个，在推进全区现代农业发展和一二三产业融合等方面起到了较好的示范带动作用。四是农场综合治理水平明显提升。职能移交后，从自治区到各市县，逐步将农场纳入一体化管理，建立完善对农场的社区管理、清洁卫生、道路安全管理等体制机制，将农场纳入“美丽乡村” 、乡村振兴等统筹布局。截至今年10月，垦地一体化申报共建特色小镇4个，获得国家级首批特色小镇1个（陆屋机电小镇） 、自治区首批3个（良圻芳香小镇、山圩木艺小镇、防城金花茶小镇） ，农场职工群众生产生活环境发生了翻天覆地变化，幸福指数大大提升。

下一步，广西将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚定不移深化农垦改革发展。一是通过“回头看” ，建立健全农垦现代企业制度，完善农垦治理体系，全面提升农垦治理能力，补齐国有农场短板弱项，发挥农垦在全区现代特色农业建设和乡村振兴中的骨干引领作用；二是巩固和扩大国有农场办社会职能改革成果，认真做好跟踪服务，把政策执行好，把历史遗留问题解决好，确保移交工作平稳过渡；三是按照“一衔接、两覆盖”要求，进一步抓好社区建设，着力消除束缚国有农场发展的体制机制障碍，保障农场与周边区域享受同等的社会公共资源，推动农场经济可持续发展，为建设壮美广西贡献农垦力量。同时，针对化解国有农场遗留问题资金缺口大， “一衔接、两覆盖”政策未完全落实到位等问题，甘承会请求中央给予农垦办社会职能改革中央财政补助资金、农垦企业“三供一业”维修改造经费及广西农垦重点产业发展在政策、资金等方面给予大力支持。

许留庆强调了国有农场办社会职能改革的极端重要性，对广西农垦国有农场办社会职能改革工作取得的成果予以肯定，指出开展此次“回头看”旨在全面了解掌握各地改革任务落实情况，对推动国有农场办社会职能改革具有重要意义，并要求广西各级各部门进一步提高认识，切实把改革作为一项重要的政治任务，持续加大力度，充分用好相关政策，做好协调配合，确保改革全面深入推进。

农业农村部农垦局一级巡视员彭剑良指出，通过“回头看”检查总结各地好的经验和做法，分析存在的难点问题，推动各地进一步完善改革举措，善始善终全面完成改革任务，确保改革达到预期目标。

国家抽查组查阅了广西农垦国有农场办社会职能改革文件和有关档案资料。广西农垦集团副总经理杨伟林、自治区财政厅等六厅局农垦国有农场办社会职能改革相关业务处室负责人、广西农垦集团相关部室负责人参加座谈会。

据悉，国家抽查组从12月8日开始陆续深入横县良圻农场公司，北海市北部湾农场公司等农垦企业，通过个别访谈、查阅资料、召开座谈会等方式开展实地抽查。