广糖集团吹响2019/2020年榨季和三项制度改革冲锋号

动员会现场（黄一芮摄）

11月13日，广西糖业集团2019/2020年榨季工作暨三项制度改革动员会在南宁隆重召开。会议高擎改革大旗，吹响了广糖集团2019/2020年榨季和劳动、人事、分配三项制度改革进军号角。

本榨季，广糖集团有了新的面貌，市场形势依然复杂但有希望回暖，广糖集团亟需乘势而上，打好2019/2020年榨季“背水一战和立企之战” 。

新气象：高质量发展压力之下的强筋塑骨

6月27日召开的广糖集团2018/2019年榨季总结会，深入分析了广糖集团2018/2019年榨季存在的严峻问题， “敲响了警钟” ，强调要提高政治站位，按照农垦集团的部署，以铁的手段、铁的纪律、铁的措施，坚决完成年度控亏目标任务，扎实推进广糖革命性重塑，以实际行动创造广糖集团高质量发展的美好前景。

按照会议部署，在本年度技改检修期，广糖集团下定了决心，铆足了精神，真查难点堵点痛点，盯紧潜力点增长点亏损点止血点，下大力气抓农务改进、抓技改检修、抓改革重塑、抓建章立制、抓人员培训，在降本增效、提质增效道路上不断向前迈进。

检修技改成本控制成效明显。广糖集团把成本控制、质量控制贯彻整个过程，集中有限资金主攻安全、环保、节能和自动化问题，同比节约资金2976.9 万元。其中，检修方面，吨蔗维修费同比下降 1.76 元，同比节约 1328万元；技改方面，严把项目预算关，严格招标采购流程，共节约资金1648.9万元，资金节约率达到14.16%。

农务甘蔗扩面增量提质有力。签订原料蔗订单合同面积达 156.07 万亩，比上一年度 137.86 万亩增加 18.21 万亩，增幅 13.2%，实现连续增长。广糖集团围绕农务提质“三个 1”目标，实施了一系列农务攻坚行动，扩大良种覆盖率，大力推广剥蔗叶、梢部作种、生物有机肥等良种良法栽培技术，预计2019/2020年榨季甘蔗糖分比2018/2019年榨季提高0.72个百分点。

产品营销及物资采购创新提速。广糖集团创新营销工作，简化流程，加快客户提货速度，赢得客户好评。6月份抓准时机再低价进口原糖6万吨，节约了采购成本。加强市场研判，2019 年食糖销售均价达到年度控亏目标价，为控亏目标完成奠定了坚实基础。还推进仓储物流由广开泰销售公司统一管控，对糖产品运输实施集中招标、仓储竞标，仅糖产品运输一项就节约 203万元。采取大宗物资集中采购、提前采购、错峰采购举措，节约采购资金1690万元。

改革重组全面深入推进。在农垦集团强力支持下，广糖集团刀刃向内、内强素质，自10月起强力启动内部优化重组工作，打出一套改革组合拳，关停并转一批长期亏损、扭亏无望的制糖企业，今年已明确靖西糖厂停产，并对部分地域相近的制糖企业实施产能和蔗源重组，将靖西蔗源合并到大新，将平吉整合到防城，将露塘整合到柳兴，生产经营组织更为科学高效。注销、处理了一大批四级以下子公司，堵住了大量出血点。

队伍建设焕发新活力。广糖集团深入实施干部、人事、分配三项制度改革，着力优化干部队伍配置，对各制糖公司主要负责人实施了大轮岗大调整，并配齐了各企业领导班子，提拔重用一批优秀年青干部，给各企业带来了新的冲劲和活力。适应现代化生产经营组织需要，对集团总部和各企业内部机构进行重构，形成了分工更科学、结构更明晰的管理体系。针对队伍能力问题短板，加快推进“人才强企”工程，落实“广糖工匠”培育计划，进一步提升了队伍素质。

建章立制和治乱象成效初显。借助解放思想大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，扎实推进建章立制，抓住关键风险点，制定修订农务、财务、销售、党务、行政等方面规章制度数十项，为规范经营管理定框架、设红线。并根据农垦集团党委巡察等内外部巡察审计整改要求，深化问题整治，规范运营意识和风险防控得到全面强化， “乱象问题”存量得到逐步清理， “乱象问题”增量得到全面遏制。

总的来说，今年的技改检修期间，广糖集团全力以赴深化内部重组及改革，大力推进“降本增效、提质增效”行动，集团旧貌渐换新颜， “肌体更精壮” “面色更健康” ，高质量发展动能更足了。

在11月8日广糖集团董事会上，各位董事对广糖改革力度和成效给予高度认可，纷纷表示“广糖集团改革发展的方向走对了” “对广糖集团高质量发展的信心增强了” 。

新政策：在严峻复杂环境中背水一战

要实现高质量发展，还要看清大势，辨明方向。农垦集团副总经理、广糖集团董事长李东在会议部署讲话中指出，总体上看，我国制糖行业仍在复杂调整中发展。

国际国内糖业发展形势十分复杂。从国际情况看，今年全球食糖市场供应总量过剩，国际糖价已经跌至全球成本最低生产国的成本线。从国内情况看，明年我国食糖贸易保护措施将于2020年5月到期，按中糖协与自治区信息反馈，政策延期基本不可能。原糖进口配额分配也极度不均衡，制糖企业获得的配额还是太少。食糖贸易方面的投机炒作行为也对企业效益增长产生了严重不良影响。

广西糖业面临的竞争形势更加严峻。受制于“双高”基地建设进度慢、糖料蔗种植和收割机械化水平低等问题，广西甘蔗种植成本高、收购成本高这个根本性问题还难以扭转；加上脱贫攻坚等政策性因素，广西甘蔗价格还将维持高位运行，与云南、广东，以及北方甜菜糖相比，广西蔗糖没有竞争优势。同时，新榨季还是全区实施订单农业的首个榨季，在当前糖价有望回暖的情况下，如何使甘蔗新鲜入榨、高糖高榨、满负荷生产将是对各企业的经营能力和水平的严峻考验。

在与各大集团的竞争中，广糖集团在原料供应、生产规模、管理水平、队伍能力、生产质量、主要指标等各方面，都没有根本性的竞争优势。2018/2019年榨季，广糖集团甘蔗含糖分、产糖率等基础指标位居全区八大糖业集团后位，吨糖生产成本、万吨蔗利润、人均产糖量三个关键指标全面落后。与先进企业相比，广糖集团整体产出效率低、成本控制能力弱、人均产出少。能否真正解决这些关键问题，真正实现提质增效、降本增效，决定着广糖集团的生死存亡和前途命运。

但同时，广糖集团也面临加快发展的机遇和条件。2020年形势有望回暖。国际糖业组织等多个权威机构预计，2019/2020年榨季印度、巴西、泰国、澳大利亚等世界主要产糖国将减产，国际食糖产需缺口600万吨以上。国内甘蔗主产区减产也已成定局，广西减产幅度约为8%，云南减产幅度也在8%左右，国内食糖产量预计减少约70万吨至100万吨。2020年国际、国内食糖价格将有望回升，这是利好消息。

自治区政策支撑依然有力。今年自治区印发了《关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》等一系列政策文件支持糖业发展，全力推进糖业市场化改革、供给侧改革和战略重组。甘蔗种植业又连着百姓民生，是脱贫攻坚的重要支撑。可以预期，在未来一段时间内，糖业发展仍然具有稳定性。

面对复杂形势和市场价格回升势头，会议作出了一个重要判断，2019/2020年榨季，是广糖集团发展道路上的一个关键节点，是“背水之战和立企之战” 。这关键一仗打好了，广糖集团才能真正在全区制糖行业改革发展的大浪潮中立住阵脚，奠定后续发展的根基。

好的发展形势和集团的科学判断，也给各制糖公司带来了信心和动力。在动员会上作为代表发言的大新制糖公司就表示： “大新制糖公司有信心完成集团下达的全年控亏任务，并在2019/2020年榨季中实现扭亏为盈” 。良圻制糖公司也表示“良糖有望实现2019年度利润盈亏平衡，力争在新榨季里向集团交出满意的答卷” 。

新作为：在深化改革担当实干中奋发作为

面对新形势，新榨季，广糖怎么干？针对这一问题，会议提出三个层次的行动目标：第一，坚持贯彻总体发展思路。在自治区党委、政府，农垦工委和农垦集团的正确领导下，在各股东单位的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大四中全会精神，牢牢担当自治区党委、政府赋予的政治使命和经济使命，坚持以市场为导向、以利润为核心，对标东亚，力争上游，确保2020年广糖集团关键指标达到全区中上水平，为企业高质量发展奠定坚实基础。

第二，全力奋战新榨季生产经营目标任务。要实现“两超一低一控” ：一是狠抓生产管控，产糖率等主要指标要超过全区平均水平；二是抓好产品营销，食糖销售均价要超过全区平均水平；三是全面管控成本，吨糖生产成本要低于全区平均水平；四是坚持以效益为中心，2020年度亏损额度坚决控制在农垦集团党委下达的任务指标以下。

第三，全力完成 2019 年度控亏任务目标。认真贯彻落实自治区党委政府，农垦集团关于打好第四季度经济攻坚战的目标要求，全力打好榨季开局之战，11月、12月不能再增亏，不折不扣落实年度控亏任务。

任务和目标明确之后，抓执行、抓落实就是根本。会议要求广糖集团稳步推进内部优化重组和三项制度改革。

要狠抓优化重组任务落实。加快建立健全现代企业制度和提高企业治理能力；加快推进资源产能整合，化解内部产能过剩浪费问题，推动区域性资源、产能整合，共同降低成本，提高效益；还要扩大开放，改变闭关自守局面，敢于走出去与国际竞争，探索向境外进行技术输出、劳务输出，推动跨境收购，增强国际竞争力；大力盘活产业链资源，对现有产业要重新审视，加快扭亏转盈。

要稳步推进三项制度改革，抓住牛鼻子，抓班子、抓人才、抓培训、抓分配机制建设。要优化企业分配管理体系，集团与下属企业签订经营责任书，建立健全与企业经营业绩和薪酬挂钩的绩效考核体系；要建好干部培养体系，要加大干部交流力度，推动干部年轻化、专业化；建好干部问题监督警戒机制，完善干部履职情况考核机制，实施问题约谈和“黄牌警告”机制；依据干部能上能下的原则，建立“红牌退场”机制，加强“昏庸懒散拖”干部组织调整和处理力度，让干部思想上有压力，工作上有动力。要完善人才培养体系，加强人才引进规划，与集团整体发展相配套谋划人才布局；加强培训规划，重点抓现代企业经营管理理念、知识培训，用知识密度支撑广糖现代化发展的新战略；畅通人才晋升渠道，激发干事创业动力。

要全面推进管理机制变革。集团生产、销售组织方式长期没有变化，计划经济时代怎么干，市场经济时代还怎么干，已经落伍了，改革势在必行。必须变革考核激励机制，抓好考核激励机制这个牛鼻子，让企业“经营责任状”成为管用的“军令状” 。要变革广糖生产经营机制，推广二步法制糖，提高产能和资源有效利用率；探索停榨期劳务输出或进行辅业开发，多创造价值；改变单纯卖产品的做法，扩大供应链经营能力，拓展供应链金融服务，想办法使产品和服务在流通领域增值，提高经济效益；凡是有利于提高企业效益、提高职工收入的生产经营模式，都要研究探索，大胆尝试推进。要改革财务管理机制，牢固树立“过紧日子”思想，加强集团财务成本费用管控，要做到“花每一分钱都有人负责，花每一分钱都有人心疼，挣每一分钱都体现到经济效益上”;立规矩治乱象，防范和化解各种风险，提高资金使用效率，进一步降低各项费用。要强化集团内部监督管控机制，加强重大投资、技改工程项目、维修、大宗物资采购、劳务合作等重点领域、重要环节的管控，规范决策流程，防止跑冒滴漏，防止新的风险发生。

要加快提升现代化企业管理“五大能力” ，着力提升集团经营管理现代化水平。要提高企业科学决策、经营管理能力，注重完善重大决策的规则和程序，善抓机遇，科学决策。要提高抢抓机遇、加快发展能力，瞄定“标杆、示范、龙头”目标，抢抓机遇，担当实干，奋发作为。要提高破解难题、快速反应的能力，不断提高应对危机和处理突发事件的能力，主动化解矛盾问题，严防各类突发事件发生。要提高适应发展、持续创新的能力，培养和开发员工创新观念和创新能力，用发展的眼光、广阔的视野，研究工作、思考问题、革新工艺、创新管理。要提高团结协作、引领发展的能力，大力加强各级班子能力建设，增强整体合力，以大团结求得企业的大发展。

要坚持从严治党，切实加强党的建设，充分发挥党建引领作用。突出党建政治引领、组织引领和标杆引领，压实各级党建主体责任，加快筹备好广糖集团第一次党代会，切实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化运用。压紧压实党风廉政建设两个责任，加大“治乱象”工作力度，始终保持反腐败工作的高压态势，持续深入地贯彻落实中央八项规定和开展反“四风”工作，使强化监督、从严执纪问责成为常态。扎实抓好问题整治，突出政治担当，落实好农垦集团党委巡察整改政治责任，并与广糖集团建章立制工作结合起来，做到处理一个问题，堵住一个漏洞，完善一项制度，在12月底前完成建章立制工作，推动真正用制度管事、按制度办事。

会议要求，新榨季，把好生产关，产品质量、生产指标等关键要素只能前进、不能倒退，把提质增效、降本增效做到极致。

路线确定之后，干部是最重要的因素，领导班子更是一个单位发展的发动机和领头羊。尤其在当前行业和广糖全面深化改革的大背景下，各企业新班子不仅仅是企业发展过程中的一任新班子，还是广糖集团在面临生死存亡的关键历史节点上选出的关键的领导班子。各企业新班子要明确历史责任，担当好榨季生产经营组织任务，以时不我待的精神面貌、以雷厉风行的落实作风，挽起袖子，甩开膀子，大胆闯，大胆干，迅速打开工作新局面，干出一番无愧于组织、无愧于职责、无愧于历史的业绩。

要全力以赴完成年度控亏任务和新榨季生产经营目标。农务上，要始终牢记“得原料者得天下” ，持续狠抓“第一车间” “砍运种”每一个环节，精心制定砍运工作方案，严防甘蔗外流，确保新鲜入榨、高糖高榨和榨蔗总量。生产上，要落实责任，严格操作规程，坚决杜绝安全、环保事故发生，切实保障生产安全高效运行；要坚持向严格管理、精细化管理要效益，确保每项指标提高一点，每项成本降低一点，从而达到降本增效目标。销售上，要以销售为龙头带动生产、指导生产，以客户需要为中心、以市场需求为导向，加强市场行情走势的研判，科学确定生产、营销策略，提高售价，确保实现售价高于全区平均水平30-50元目标。继续实施集团领导挂点督导指导制度，全力提升集团总部服务效率，全力帮各企业排忧解难，让各制糖公司全心全力抓生产、提质量。

春江水暖，羽翼更丰的广糖，亟需振翅一搏，一鸣惊人。广糖集团将在农垦工委、农垦集团党委和农垦集团的坚强领导下，切实增强危机感、紧迫感，强化责任感、使命感，树立广糖必胜的信心，强化负重前行的决心，坚定艰苦奋斗的恒心，全力奋战2019/2020年榨季，开创广糖集团光明美好的新未来，为农垦集团高质量发展做出更大贡献！（陆正兴）